我国成人高等教育机构演变的动机

1.国家政策是影响我国成人高等教育机构发展的主导因素。

从我国成人高等教育机构60多年的风风雨雨中可以看出，党和政府无疑是其产生、生存和发展的主导因素。成人高等教育机构的发展与党和政府有关政策的指导和规范密切相关：

《关于中国人民大学实施计划的决定》于1949年和1950年颁布、《关于高等师范学校的规定(草案)》开启了新中国普通高校创办函授、夜校教育的旅程。“文化大革命”后，邓小平提出的“两条腿”办学方针为我国成人高等教育机构的恢复和发展奠定了基础。《关于改革发展成人教育的决定》和《国家教委关于进一步改革发展成人高等教育的意见》吹响了成人高等教育机构改革发展的号角。《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010-2020年)》的颁布实施和教育部正在制定的《关于加快发展继续教育的若干意见》将引领我国成人高等教育机构未来的发展方向。

2.经济社会发展是我国成人高等教育机构发展的根本动力。

“今天的许多事实证明，经济发展的要求和新就业机会的出现强烈地激发了教育的扩张。(联合国教科文组织国际教育发展委员会，1996)这一点在我国成人高等教育机构的发展中也得到了充分的证实。可以说，经济社会发展的要求是我国成人高等教育机构产生和发展的根本动机。新中国成立初期，成人教育被纳入第一个国民经济发展计划，客观明确了成人教育服务社会主义经济建设的目的，工农干部职工大学、夜校等也发挥了提高工农干部专业水平，使其承担经济建设的重要作用。十一届三中全会后，党的工作重点从“以阶级斗争为纲要”转向“以经济建设为中心”，大量企事业单位职工文化技术素质难以满足经济发展的要求。在此背景下，被视为当代社会经济发展必要条件的成人高等教育机构重获新生，发展迅速。恢复发展后，随着经济社会的快速发展，我国成人高等教育机构也加快了改革发展步伐。

3.科技发展是成人高等教育机构发展的助推力。

自成人高等教育机构问世以来，与科学技术的发展形成了不解之缘。现代科学技术，特别是信息通信技术的每一个重大变化，都在更新成人高等教育机构的办学手段和形式。首先，无论是普通高校附属的函授部门还是独立的函授学院，其创作都是基于印刷出版和邮政通信技术的建立和完善。由于广播电视技术的发展，广播电视大学已成为我国成人高等教育机构体系的有机组成部分。其次，由于现代信息技术的快速发展，计算机网络已成为主要的教学媒体，广播电视大学和一些普通高校实现了传统函授教育和广播电视教育的抛弃和超越，进入了完全意义上的现代远程教育时代。传统函授和夜间大学的现代信息技术转型也成为我国一些成人高等教育机构亟待解决的问题之一。

4.成人教育需求是成人高等教育机构发展的内在动力。

剑桥大学前副校长阿什比（E.Ashby）认为三大环境力量正在影响高等教育体系。第一是客户的要求，第二是人力的需求，第三是资助人员的影响。（阿什比，1983）通过对中国成人高等教育机构的分析，不难发现，客户的需求也是其发展的重要驱动力。特别是在“文化大革命”中

之后，成千上万被耽误学业的年轻人的大学梦想迅速激活，对接受高等教育有着强烈的需求。然而，由于办学条件的限制，能够进入大学接受普通高等教育的人数极为有限。面对这一矛盾，广播电视大学、普通高校函授部等成人高等教育机构及时重建，有效补偿和满足了在职从业人员的学习欲望。20世纪最后20年，成人高等教育申请人数持续上升，成为当时社会的一道亮丽风景线。近年来，在高等教育普及的新形势下，成人接受高等教育的需求趋于萎缩，非学历继续教育因更能满足终身学习的需要而受到越来越多成年人的青睐，学历教育向非学历教育的转变成为我国成人高等教育机构的理性选择。在倡导“以人为本”的今天，成人自身的需求对成人高等教育机构发展的推动作用越来越突出。