我国城镇化建设的基本状态

1. 我国城镇化建设的历程。

许多学者对我国城镇化进程有不同的看法。如：叶嘉安等（ 2006年)回顾中国城镇化进程，将中华人民共和国成立以来的城镇化进程分为4个部分主波(阶段)(阶段) ; 蔡秀玲（ 2011)建国以来城镇化发展进程将按宏观宏观发展进程进行 2 阶段、中观 6 阶段和微观 8 阶段划分等。一般来说，相关研究对城市化的历史阶段有一定的基本认识，在阶段划分数量、边界年份、阶段划分标准等方面有不同的认识和判断。笔者主张将中国改革开放以来的城镇化进程分为三个阶段。第一阶段（ 1978—1995 年） : 城镇化初期。现阶段，我国城镇化水平低于国际标准而且城镇化年增长率只有30% 0. 2% ～ 0. 86% 年平均增长率为0. 53%左右。第二阶段（ 1996—2003 年） : 加快城镇化发展阶段。根据城镇化发展的阶段性规律，当一个国家的城镇化水平达到城镇化水平时， 30%时，这个国家的城镇化发展正处于加速发展的时期，［4］从自1996年以来，中国的城镇化水平首次越过 30%这个界限，在这个阶段，我国城镇化水平每年都在提高 1. 3%左右。第三阶段（2004 年至今） : 城镇化发展的新阶段。现阶段，我国城镇化速度有所下降，从原来的城镇化速度来看， 1. 44%降低为 1. 23%，甚至更低。

2. 我国城镇化建设现状。

随着我国城镇化的不断发展，我国城市数量正在增加 2010 年数增加到 657 个，建制镇为城镇化水平每年提高981个 1 一个百分点形成了具有中国特色的城市化格局。一是城市化水平不断提高。通过推进城市化建设，逐步实现城市发展资源优化配置、产业布局整合集聚、行政资源集约高效、城乡区域规划统一实施、基础设施同步建设、社会保障与公共服务对接等。有些面积相同，地理相邻，行业是商业、贸易、旅游、服务业的行政区域，［5］实施统一规划建设，进一步减轻财政负担，减少人员开支，降低行政成本。

二是城市综合实力不断增强。优化城市空间布局，充分发挥交通、历史文化、科教人才资源优势，形成金融、科技、教育多元化发展的新产业格局，加快人才、资金、产业集聚，促进产业升级和结构调整，促进城市一体化建设。［6］三是城市人口规模和区域进一步扩大。近年来，我国许多城市相继进行了行政区划调整。在城乡一体化发展的背景下，撤县设区，升级档案，协调区域整体发展和城乡一体化发展，旨在突破城市化发展瓶颈，不断增强经济实力，不断提高城市化水平。以江苏为例，近年来，不少地方出现了区划调整趋势，区划调整动作频繁。2009 年，南通市将通州撤县设区纳入主城； 2010 年，徐州将铜山撤县设区； 2011年扬州将江都撤县设区； 2012 2000年，苏州撤销沧浪区、平江区、金昌区，设立姑苏区，吴江撤市设区； 2013 年 1 月，泰州市下辖姜堰撤市设区； 2013 年 2 1月，南京市行政区划调整经国务院、省政府批准。除“四区合二”外，溧水、高淳还撤县建区。到目前为止，江苏省很近 5 多年来，共有 6 城市调整行政区划。行政区划的调整意味着进一步扩大城市人口规模和区域，有利于扩大城市整体发展空间，增强中心区域辐射能力，吸收更多增长因素，促进产业和人口集聚，加强资源整合，提高公共服务水平和发展质量。