高等教育自学考试实行“双证书”制度。

毫无疑问，在高等教育自学考试中实施“双证书”制度的必要性，但在高等教育自学考试中实施“双证书”制度并不像简单地引入职业资格认证那么简单，而是需要一系列支持措施，使该制度充分发挥其优势。虽然“双证书”制度在职业教育领域的实施为我们积累了丰富的经验，但高等教育自学考试有其特殊性，这项工作没有现成的道路，我们需要深入思考，大多数时候可以说是“摸着石头过河”。

1.高等教育自学考试管理部门与职业资格认证管理部门应加强合作。在我国，高等教育自学考试由相应的自学考试管理部门全权负责，而涉及职业资格认证的管理部门很多，包括劳动部门、人事部门和行业管理部门。这些部门各自为政，相对独立，信息难以交流，成为高等教育自学考试实施“双证书”制度的最大困难。为了顺利实施“双证书”制度，各部门要清醒地认识到，这是一件有利于社会、用人单位和学生的“双赢”事情。首要任务是加强自学考试管理部门与职业资格认证管理部门的沟通与合作，建立长期合作机制。

2.明确高等教育自学考试应用型人才培养的目标和定位。长期以来，高等教育自学考试一直扮演着学术补偿教育的角色，即帮助未接受大学教育的人获得大学学位和文凭。因此，在一定程度上，人才培养目标与普通高等教育“融为一体”。随着时代的不断进步，社会对高等教育自学考试的人才培养目标提出了新的要求，即向应用型、技能型人才转变，符合社会发展趋势，在今后的工作中要明确。

3.改革高等教育自学考试的考试大纲。高等教育自学考试的考试大纲规定了考试的范围和标准，是指导个人自学、社会援助和考试命题的基础，也是指导自学考试教材和自学考试指导书的基础。这根“指挥棒”的基本性和重要性是不言而喻的。然而，目前的考试大纲大多写在20岁世纪80 年代末90 20世纪初，不仅内容陈旧，而且知识轻实践现象突出，与实际需要严重脱节，极大地阻碍了高等教育自学考试的发展。目前，应尽快组织专家修订考试大纲，增加专业技能内容和标准，加强实践环节和操作能力的培养，反映应用。

4.开发双证书课程。双证书课程是一种适合“双证书”制度的课程类型，包括学术教育和职业技能。这两个方面不是“两个皮肤”，而是真正的整合。

自学考试管理部门应组织学历教育和职业技能培训专家共同开发“双证课程”。

5.加快自学教材建设。自学教材在高等教育自学考试中起着非常重要的作用：考试内容为自学教材，学生自学为自学教材，助学单位教师教学为自学教材。但目前自学教材知识落后，内容陈旧，应用性差，与时代发展严重脱节。因此，加快自学教材建设迫在眉睫。自学教材的建设也应与“双证书”相结合

在保证理论知识充足的前提下，增加专业技能的内容，让学生真正学以致用。

6.考试形式的多样化。高等教育自学考试因其国家考试的公平性和权威性而受到大家的青睐，但大多数课程都是单一的纸笔考试。这种形式往往考察考生的记忆能力，而忽略了对学生应用能力和实践能力的考察。今后要加强对学生实践能力的考察，加强对实践环节的考核，努力使考试形式多样化。