职业教育实施现状

（1）政府积极支持，但区域相关制度和文件尚未明确

新型城镇化建设是现阶段党和国家提出的重大战略之一。国家一级制定的有利于促进职业教育服务新型城镇化的相关政策也日益突出。《决定》明确提出，要积极发展多种形式的继续教育。建立灵活的学习体系，有利于全体职工接受职业教育和培训，服务全民终身学习，促进学习型社会建设。现代职业教育体系建设规划（2014）―《2020年》还指出，职业教育区域发展布局要统筹规划，从区域实际出发，规划职业教育体系布局结构，优化城乡职业教育布局。充分发挥职业教育就业导向作用，引导农村剩余劳动力有序转移到城镇和非农产业。同时，地方政府也出台了符合地方特色的相关文件，强调建设现代职业教育体系，完善终身教育服务体系，兼职兼职。这不仅为新型城镇化建设中人力资本的各种转型培训提供了制度保障，引领区域职业教育大步前进，提高调整优化质量，也为区域经济社会发展做出了巨大贡献，营造了有利的政策环境和氛围。

然而，制度和文件中没有明确区域职业教育服务于新型城镇化建设的具体规定或方案，主要体现在以下几点：一是从文字表达的角度来看，直接涉及服务于“新型城镇化”的表达较少；二是从职业教育相关内容来看，制定的现代职业教育体系建设和中高职衔接的视角仅限于中等职业教育、高职等全日制正规职业教育机构；三是从文件来看，服务于“新型城镇化”建设的相关政策和制度主要停留在成人教育、社区教育等专业机构，需要加强职业教育正式与非正式教育机构的横向沟通。

（2）各类职业教育机构配合，但实施程度相对肤浅

职业教育服务于新型城镇化建设，离不开各类职业教育机构在不断调整和适应中的共同努力和配合。具体方法包括:一是开放式招生，将招生对象扩展到各类职业教育机构，覆盖各类受教育群体；二是专业服务行业，制定学校专业建设评价标准，发展各类职业教育错位，与区域经济社会发展对接；三是加强“大职教育观”下中高等职业教育衔接，完善现代职业教育体系建设，为市民提供终身教育渠道。

各类职业教育机构的配合极大地促进了新型城镇化建设的步伐。但在具体操作实施层面，也存在理想与现实的差距，主要表现在以下几个方面:一是“有教无类”难以真正落实，尤其是全日制职业教育大门尚未向全社会开放，正式与非正式教育机构难以真正融合互认，“终身教育”渠道不够畅通；二是高校专业设置的服务不够明显，那些“就业率高”、“易招生”热门专业在高校开设较多，即使高校重复设置，涉农等“冷门”专业也难以找到；三是职业教育培养“社会人”力度不够。高校人才培养的重点主要是达到相应知识水平和技能水平的“专业人士”，但在提高公民素质和思想觉悟方面实施不够，这正是“人的城镇化”最关键的部分。

（3）教育文化宣传形式多样，但受教师主动学习意识不强

职业教育服务功能的顺利实现离不开文化的影响、凝聚力和引导作用。新型城镇化建设的关键在于人的发展，而人的发展仅仅依靠“输血”政策支持、财政支持等被动教育是远远不够的，尤其是文化程度低、脱离正规学校教育时间长、学习动机不明确的群体，需要通过教育文化宣传形成浓厚的社会氛围和氛围，从而激发个人学习的积极性和主动性。互联网、报纸、橱窗等灵活多样的宣传阵地，不仅是职业教育成果和职业教育人才的展示平台，也是职业教育文化宣传推广的一种方式，让更多的人了解、参与、受益。

任何形式的教育效果主要取决于教育对象的学习动机，即是否积极参与学习，这是组织学习的关键。根据2014年《中国统计年鉴》的人口统计，截至2013年，城镇人口逐年增加，已达73111万人，占53.73%。在这些人中，大多数人的文化水平、教育水平和公民素质跟不上新时期日新月异的新知识、新技术、新环境对生活中人们的素质和素质要求。然而，他们没有积极的学习意识，尤其是文化程度较低的新市民和农民工。他们仍然停留在传统的“勤劳致富”观念中，不渴望新技术、新知识，也不愿意接受各种学习和培训。即使他们接受相关的学习或培训，大多是由大大小小的利益驱动的。因此，教师主动学习意识不强，会严重影响教育效果。根据新型城镇化建设中教育对象的特殊性，引导其积极的学习动机和意识。