所谓新型城镇化，就是以民生、可持续发展、质量为内涵，以追求平等、幸福、转型、绿色、健康、集约化为核心目标，实现区域统筹协调、产业升级与低碳转型、生态文明与集约高效、体制改革与体制创新为重点的新型城镇化进程[1]新型城镇化涉及面广，既是促进城乡均衡发展的经济问题，也是民生幸福的社会问题，也是以人为本的教育问题；同时，社会、经济、教育的发展也反馈和服务于新型城镇化建设，这是一个良性循环、和谐统一的体系，不分割，相互作用。

新型城镇化建设对职业教育的理性需求

（一）实现职业教育公平公平

职业教育公平是指每个人接受职业教育的权利和机会的基本平等，以及对个人发展差异的尊重。职业教育公平是对职业教育本身价值和普遍性的肯定，突出了职业教育对社会不利群体的积极意义。[2]现代职业教育应满足不同文化水平、城乡人民接受相应层次职业教育的需要，促进社会公平正义，改善人民福祉。新型城镇化建设与人类发展密切相关已成为社会各界的共识，新型城镇化建设对职业教育的“公平”体现在：一是职业教育倾向于城镇化建设过程中涉及的人员，享受同等的职业教育权利、终身教育权利，提高职业素质；二是各级职业教育机构办学机制更加灵活开放，不仅满足城镇化建设不同文化水平、不同工种基层人员的教育需求，而且促进城市产业发展。

（二）推进城乡职业教育统筹规划

城乡协调是新型城镇化建设的基本特征，突出区域协调和发展质量的提高，打破城乡边界，以城乡职业教育为整体考虑，提高新型城镇化建设的服务效率。[4]城乡职业教育协调不仅加快城乡一体化建设步伐，而且服务于新型城镇化建设的重要措施：一方面，协调城乡职业教育资源，交流，避免资源重复浪费，大力支持乡镇职业教育，真正实现“促进农业、城乡、工农互利、城乡一体化”；另一方面，打破城乡二元分割模式，规划城乡职业教育，将突出农村劳动力职业教育、下岗职工、新劳动力提供教育资源和不同层次、灵活的职业教育培训，充分发挥职业教育在新城镇化进程中的积极作用。

（三）完善现代职业教育体系建设

《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19号，以下简称《决定》)明确指出，要加快建设现代职业教育体系，建立有利于全体职工接受职业教育和培训的灵活学习体系，服务全民，终身学习，促进学习型社会建设。推动一批县(市、区)在农村职业教育和成人教育改革发展中发挥示范作用。利用职业院校资源广泛开展职工教育培训。可见，服务于城乡全体职工的职业教育或培训已成为现代职业教育不可分割、至关重要的组成部分。只有强调将职业教育对象辐射到全体职工和覆盖农村和乡镇的职业教育范围，才能加强和完善现代职业教育体系建设，为新型城镇化提供适当的人力资源，推动新型城镇化进程。