高职本科的办学形式

自2003年青岛科技大学职业技术学院开始招收相应的高职学生以来，我国高职本科教育已有十年的发展历史[4]。2010年以后，全国约三分之一的省市以“建设现代职业教育体系试点项目”为名，以示范高职院校和普通本科院校为主体，大规模探索本科高等职业教育。一般来说，我国高职本科主要有“联合办学”、“创办”、“试办”、“转办”等四种形式。

1.高职院校与普通本科“联办”

高职院校与普通本科院校联合培养本科人才始于1999年教育部出台的高职生“专升本”政策。2006年以后，高职院校“专升本”名额限制在“5%”以内。此后，为了“构建现代职业教育体系”，各地开始联合办学。无论是学生“专升本”，还是基于学校间婚姻的“2+2”、“3+2”或“2+1.5+0.5”模式只能算作“高职本科”的雏形，其实质是基于大专技术或技能教育的学术或工程教育。这种模式的初衷是解决“职业教育”的“破裂”问题，为学生的发展提供渠道，但它只建立了职业教育和普通高等教育之间的“立交桥”，在学术主义的影响下，高职院校最好的毕业生转向普通高等教育，高水平技术教育的目标没有实现，同时造成教育资源浪费，混淆了高等职业教育和普通本科教育的性质和地位。

2012年，深圳职业技术学院与深圳大学联合招收高职本科生。深圳大学负责招生和学籍管理，而深圳职业技术学院主要负责日常教学和学生管理。毕业后，学生将获得具有高职编号的深圳大学本科文凭。这种“4+0”“联办”模式为有条件开展高职本科教育的高职院校提供了“渠道”，充分发挥了高职院校的教学资源优势，为高层次技术人才培养提供了“捷径”，为未来转型发展的本科院校提供了新的办学理念。

2.高职院校“试办”

高职院校“试办”高职本科是国家政策范围之外的改革尝试，主要有两种：一种是独立设立的高职院校试办四年制高职院校；另一种是普通本科院校职业技术学院试办本科层次的“职业技术教育”。2001～2007年，深圳职业技术学院根据教育部及当地有关文件精神，尝试开展四年制高职人才培养。虽然当地人事局和教育局对在深圳工作的毕业生给予同等待遇，但由于教育水平的政策限制，这一探索最终被迫停止。普通本科院校职业技术学院试办高职本科一般纳入普通本科批招生，符合毕业条件的学生颁发毕业证书和学位证书。例如，自2008年以来，云南省批准云南师范大学职业技术教育学院和昆明理工大学应用技术学院开展四年制“高等职业教育普通本科”试点教育，明确表示高等职业本科教育是在本科层面设立的。这一实践是对本科高等职业教育的独立尝试，但“高等职业教育普通本科”的表达也表明，其对自身办学性质和培养目标的认识还不够清楚。

3.高职院校“创办”

这种办学形式主要是指1999年高职院校“升格”后坚持职业教育方向、应用型人才培养定位、走向高职院校发展道路的“应用型本科”或“技术型本科”。1999年以后，中国新建了200多所本科课程。在“升级”之前，这些学校是大学层面的领导者，具有流行的办学经验，也具有服务区域经济社会发展的区位优势。它们是本科教育的新力量，但定位问题是新本科院校面临的首要问题，因为它们不是原来师范院校和高职院校的简单扩张，也不能复制传统的大学模式[5]。像上海电机学院这样坚持探索“技术本科”发展道路的高校很少，因为高职院校只有调整办学思路，达到学科院校设置标准，才能升格为本科院校[6]。行政机构也倾向于按照学科型本科院校的要求对高校进行管理，高校只能注重学术和科研水平的提高。那些坚持应用型大学办学方向的大学，只能在学科型大学主导的高等教育管理体系的夹缝中生存。

4.普通本科“转办”

普通本科，特别是地方本科转为高职本科，将成为我国高职本科的主体。今年2月26日，国务院常务会议提出开辟从中等职业学校、大专、本科到研究生的上升渠道，引导一批普通本科大学向应用技术大学转型。此后，在由应用技术大学（学院）联盟和中国教育国际交流协会主办的产业与教育一体化发展战略国际论坛上，178所高校联合发布了“驻马店共识”，旨在落实国务院常务会议的战略部署，探讨“部分地方本科大学转型发展”和“中国特色应用技术大学建设之路”。6月发布的《决定》和《现代职业教育体系建设规划》(2014)～《2020年》为本科院校转型提供了政策依据和实施路线图。目前，许多省份已经出台了本科院校转型发展的“指导意见”、“工作任务”，积极引导本科院校错位发展，转为高职本科。从当地普通本科院校的发展历史来看，其转型从某种意义上说是职业教育的“回归”，在国家政策的支持下，“转移”高职院校本科院校突破了“联合组织”、“试办”和“创办”高职本科改革的局限性，具有划时代的意义。