天津现代职业教育体系发展对策

1. 加快天津职业教育结构改革

1.1 提高天津职业教育学历水平

（1）重点本科大学建立本科高职院校。重点本科大学结合自身特点开展高水平职业教育，丰富职业教育办学类型，培养特色职业教育毕业生，充分发挥职业教育发展的示范和主导作用（2）部分普通本科院校改为本科高职院校。一些省市普通本科院校，特别是以工程为主的高等院校，在人才培养规格和定位上更接近高职院校。他们可以考虑将这些学校转化为四年制技术教育本科，培养高技能应用型人才，从而与市场接轨（3）依托国外教育资源，举办本科高等职业教育。许多欧美发达国家在职业教育方面积累了丰富的本科高等职业教育成功经验。借助国外教育资源和成功经验，发展我国本科高等职业教育，如采用“2+2”或“3+1”模式，是一条便捷之路。

1.2 建立健全职业教育与普通教育的沟通机制

目前职业教育体系的主要问题之一是普通教育与职业教育之间仍存在较大的流动障碍。建议调整当前的考试政策，职业学校学生应根据知识和能力结果取代普通教育的比例。

1.3 完善终身教育体系

天津职业教育要树立终身学习和系统学习的理念。将成人教育、转岗培训、非学历培训纳入职业院校教育体系，综合考虑制度设计，使受教育者通过持续学习和多次学习，全面提高知识技能水平。

2. 构建高效、宽松、灵活的职业教育新体系

（1）完善多元化办学制度，拓展资金筹集方式。目前，我国对职业教育发展的投入普遍不足。要充分调动高校办学积极性，如筹集各项发展基金，尝试股份制改革模式，在国家投资的基础上，充分挖掘社会闲置资金等对职业教育的投入。（2）成立职业教育集团，积极开展产学研合作。建立职业教育集团是教育部和天津共同建设“国家职业教育改革试验区”的重要任务。积极加强学校与企业、学校、科研机构的合作，形成教育教学、岗位实习、教师临时实践、学生创业就业一站式。天津现代职业技术学院在成立产学研职业教育集团方面进行了尝试，取得了良好的效果。天津现代职业技术学院广泛联系企业和科研机构开展高级技能型人才培养。科研机构和企业在学院设立研发中心和培训基地，学生到中心和基地进行岗位实践。科研机构和企业选择具有丰富实践经验的兼职教师到学校授课，实现资源共享和优势互补。（3）支持民办教育发展和完善各项政策。天津民办职业教育一是民办职业院校数量少，二是民办职业院校实力较弱。天津要大力培育民办职业教育，加强对税收和教育用地的政策支持，降低门槛，鼓励发展。政策上倾向于民办职业教育，提高民办职业教育机构的社会地位和认可度。要发展民办职业技术教育，还要积极吸收民间资本投资职业教育领域，形成多元化的投资体系，弥补天津职业教育资金不足。

3. 积极改进职业教育评价

(1)评价主体独立。长期以来，政府评价一直是我国职业教育评价的主要方式，其课程设置、专业建设、教学评价、质量评价等都由政府主导。职业教育评价离开了行业的支持和企业的参与，行业和企业作为职业教育评价的主体地位没有得到应有的重视。职业教育评价的本质应以社会主导的评价体系为基础。只有逐步将评价功能转移到教育社会评价机构，实现职业教育政府学校分离、评价与建设脱钩、管理与办公室分离，才能有效解决职业教育发展中的深层矛盾。(2)职业教育评价要内外结合。外部评价是指社会民间组织、雇主、新闻媒体、政府部门以外的职业教育教学质量评价活动，即外部监督机制；内部评价是指学校自身的评价活动，即自我检查机制。要保证职业教育的质量，必须注重学校的自我评价和质量控制，外部评价应注重水平评价、质量审计和专业认证。（3）加强基于结果的评价方法。目前，职业教育评价方法是一种基于过程的评价方法，我们还应该建立一套以结果评价为主的方案。该方案以人才培养的效果和结果为主要评价内涵和标准，有利于推动职业教育朝着“服务、就业”的目标迈进，对引导职业院校学生志愿填报和职业选择也起到积极的指导作用。

4. 高标准通过国家职业教育改革创新示范区验收工作

（1）推进现代职业教育体系建设。天津示范区建设要巩固高职院校发展优势，增加高职院校人才供应量和质量；加强中等职业院校调整改革，创新发展本科职业教育，优化高等教育结构。中职、高职（专科）、本科、研究生等多层次职业教育的动态联系和综合发展，实施职业教育与继续教育和普通教育的沟通，促进全日制和兼职教育的平等重视，建立人才培养的三维桥梁。重点是课程衔接制度，创新招生考试制度改革、促进经济培训目标、教学资源、教师培训、专业设置、行业指导、评价机制、行业办学等领域相互衔接。以海河教育园为载体，推进海河应用技术大学试点项目建设，整合高职院校优质资源。创新海河应用技术大学的办学模式和管理体系，努力取得突破。根据天津职业教育组织者多元化的特点，加强整体协调，进一步扩大学校自主权，支持学校利用市场机制完善治理结构。（2）完善机制，增加投资。职业教育示范区建设应进一步提高职业教育财政教育资金比例，增加职业教育财政投资，建立符合办学规模和培训要求的财政投资制度，完善资金保障机制。同时，积极引导社会投资，鼓励企业投资捐赠。（3）加强政策支持和环境保护。大力推进示范区政策环境和法律法规建设。根据《中华人民共和国职业教育法》的有关规定，可以借鉴德国和国内先进地区的经验，尽快制定《天津市职业教育校企合作促进条例》和实施办法，从法律法规层面确立校企合作在职业教育中的重要地位，约定职业院校、企业、行业组织和政府在校企合作中的责任和义务，加大对校企合作的支持力度，深化产教融合，促进职业教育发展。（4）加强示范区师资队伍建设。示范区建设要畅通职业教育教师的准入途径。对应用技术大学和转型独立学院的教师给予一定的自主权。

5. 结论与展望

在新的发展阶段，职业教育工作者要坚定不移地以服务发展为宗旨，以促进就业为导向；坚定不移地走工学结合、校企合作的发展道路；坚定不移地推进集团化和国际化。国家和市政府也要大力加强对天津职业教育的政策支持，切实落实各项促进天津职业教育发展的政策，切实落实职业教育教育水平提升、中高职衔接顺畅、职业教育与普通教育深度融合等问题，切实增强职业教育的活力。