职业教育顶岗实习有效运行的保障措施

1.建立企业接收实习生的保障机制

首先，国家应通过政策、制度和立法制定优惠资金、财政、金融和税收政策，鼓励企业接受实习生。现行《企业实习生报酬税前扣除管理办法》（国家税收发展〔2007〕42)，由于实习生工资不高，企业减免力度不大，程序繁琐，对企业的激励作用有限，没有达到预期效果。因此，有必要制定标准，对实习生企业给予一定的资金补贴，使企业能够从参与职业院校的学生培训中获得更大的回报。

其次，建立实习生企业资格准入制度。职业教育实习的目的是培养学生的专业技能和专业能力。因此，对实习企业有一定的要求，如企业规模、设备条件、技术人员素质、企业文化等，并非所有企业都具备接受实习生的条件。因此，企业必须具备一定的资格才能接受实习生。因此，国家应制定资格准入标准：一是认定标准和主要内容，二是认定过程，三是相关配套激励和优惠制度和措施。认定标准重点是企业管理者和技术技能人员的素质、企业设备条件、培训场所条件等；认定过程包括企业申请、企业认定评审、认定资格证书颁发、定期调查评审等程序。

第三，明确企业的责任。一是提供实习岗位，配备导师；二是承担就业责任，企业应优先考虑职业院校毕业生；三是承担培训实习生的责任；四是对学生实习情况进行评价。

2.制定专业教学指导标准

目前，职业院校因人设课、重理论、轻实践教学，导致学生知识技能与企业需求脱节。虽然培训条件差，师资不足，但缺乏专业教学指导标准也是一个重要原因。笔者认为，在目前职业教育发展水平不高的情况下，有必要对专业教学标准进行顶层设计。特别是完全依靠学校和企业共同约定实习标准的制度安排，由于双方利益不同，很难真正“约定”出符合专业要求的实习标准。因此，教育主管部门应在充分调查的基础上，制定指导性的专业培训标准和课程体系，明确规定不同专业的实习要求、实习内容和实习方法，为实习岗位安排提供参考标准，提高学生实习的专业针对性和实习效果。 　　3.完善顶岗实习组织管理制度

目前，我国对学生实习组织管理制定了更具体的规定，出台了《中等职业学校学生实习管理办法》，但适用范围仅限于中等职业学校，对高等职业学院没有约束力。适用于各类中高职院校的《职业学校学生实习管理条例（试行）》从组织计划、过程管理、考核奖惩、安全保障等方面作了详细规定，但仍处于征求意见阶段，不具有法律效力。国家一级职业院校学生实习管理制度急需尽快实施，规范职业院校学生实习组织管理行为。

4.有效保护实习生的合法权益

有效保护实习生权益是实习标准化管理的前提，也是实践“以人为本”理念的内在要求。为此，必须从立法、司法等方面综合考虑学校、实习生、用人单位、政府等行为主体的需求，整顿实习市场，规范实习行为，形成责任明确、协调统一的实习制度和实习权益法律保障机制。目前，应尽快制定职业院校学生实习法律法规，发挥法律制度的标准功能，明确实习生的最低报酬标准、工伤赔偿、社会保险、教育培训等。近期不能特别立法的，应当扩大《劳动法》的适用范围，将实习生纳入《劳动法》的调整范围，在处理实习纠纷和事故时有法律依据。