民国时期产业结构对职业教育的影响

1. 产业结构变化丰富，职业学校类型丰富

职业教育的学校类型与产业结构的演变是动态对应的。由于职业教育是为产业发展培养相应的专业人才，与产业发展密切相关，不同的专业结构需要适应产业结构演变的不同时期。新的经济因素和经济环境影响着产业结构的变化，新的经济增长方式使产业结构更加完善。为了最大化利益，相应的资本家必须尽快适应产业结构变化对人才需求的影响。因此，政府和社会力量将积极推动相关职业学校的建立。职业教育的最终目标是实现社会劳动力的合理就业。因此，当某一产业规模上升或下降时，相应领域的职业教育规模也会随之上升或下降，从而影响职业学校的类型。

民国战争不断，军工一直是工业发展的重中之重。通过对这一时期军工发展与军工方向职业教育的比较，笔者试图确认产业结构对职业学校类型的影响规律。1933年至1942年，由于军工产品需求的增加，重工业在工业中的比重开始迅速提高，从业人数激增1.5倍。

民国初期，我国军工人才匮乏，相关职业教育体系薄弱，无法单独培养大量军工人才。军工行业的主要人才主要依靠出国留学。在这一时期，随着工业的发展，军工职业教育开始建立完整的体系，随着整个军工产业的发展曲折前进。1927年，国民政府重建了汉阳兵工学校。根据规定，学校学制为预科一年，本科三年，专业有制机、制药两种。⑤在此期间，国民政府刚刚经历了几次大型战争，深刻认识到军事力量对维护政权和社会稳定的重要性。随着战争的持续，军事生产的规模也在增加，随之而来的是军事人才的短缺日益严重。为了加快技术人才的培养速度和规模，军政部兵工学校再次修订了学校章程，缩短了学制，更倾向于大力培养短期技能型人才。例如，兵工学校的教育分为三个层次：大学系、专科、培训班。在这个系统中，注重层次感和专业分类，力求毕业生尽快满足战时部队的需求⑥。军工发展对职业教育的影响也体现在另一个方面。在此期间，军工厂的数量和规模急剧扩大，导致初级生产工人严重短缺，工厂经常竞相提高工资，以吸引工人。这种做法导致工人流动性急剧上升，进而导致生产效率下降。因此，该行业对职业教育提出了特定的要求，即加强对初级生产工人的培训。为解决初级技术人员短缺的问题，1939年1月，兵工署第50厂利用工厂的技术力量和人力资源，开办了艺术徒培训学校。重点培养军工紧缺人才。正是由于军工产业的发展，这一时期军工在职业教育中所占的规模巨大。在1940年计划培训的1800名技术人员中，兵工系统承担了1050人的培训任务。

民国时期，在职人员的职业技术培训主要针对当时的特殊群体和行业。当时，相当一部分员工没有条件入学进行系统的全日制学习，但在实际工作中急需技术学习和更新。这样，一些职业学校开设了职业艺术徒弟培训补习班。虽然当时的规模远远不能满足社会的需要，但对职业教育与社会发展需要的融合起到了积极的作用。

2. 产业结构升级提升职业教育水平

根据职业教育与产业发展的协调原则，产业结构有一个由低到高的发展过程。产业结构的改进将对劳动力水平提出刚性需求，职业教育将有一个水平改进的过程。另一方面，产业的发展取决于职业教育培养的大量劳动力，这也促进了产业发展的进一步升级。只有和谐统一，才能共同促进社会经济发展。这里需要注意的是，职业教育与产业发展的协调关系是多样化和动态的，而不是僵化的对应。同时，不同行业的发展水平不同，因此社会也需要各级职业教育。当产业结构以第一产业为主导时，职业教育在人才培养水平上通常以初级人才培养为主。此时，人才的数量和质量比较会影响社会经济的发展。随着产业结构向高度发展，人才质量逐渐成为影响经济发展的首要因素。因此，职业教育必须提高人才培养水平，以满足社会经济发展的需要，反映职业教育对经济的反馈作用。工业发展对劳动力的需求水平不是单一的，而是多样化的。中华民国时期的中国仍然是一个农业国家，这里不需要重复农业在国民经济中的地位。通过对表2的分析，初步得出了这一明显的产业结构特征对民国职业教育的影响。

从表2可以看出，甲等农业学校数量占总数的12.7%，工商业学校数量分别为26.25%和18%。显然，与其他行业相比，初级农业学校占很大比例。这与其工业特点密切相关。正如前面提到的，第一产业所需的劳动力大多是具有初级技能的劳动力，这也体现在民国时期农业类工业学校的划分上。这可以证明产业结构对职业教育水平的影响：正是产业的特点和发展阶段决定了劳动力质量的要求，进而影响了职业教育相关专业的办学水平。