引言

20世纪20年代，国际劳工局对一个国家的所有产业进行了分类，即初级生产部门、次级生产部门和服务部门。二战后，大多数国家采用了三种产业分类法，即克拉克分类法，根据生产数据和生产发展模式将产业分为第一产业、第二产业和第三产业。相应的第一克拉克定理指出，随着经济的发展和人均国民收入水平的提高，劳动力首先从第一产业转移到第二产业；当人均国民收入进一步增加时，劳动力将转移到第三产业。劳动力在工业之间的分布是，第一产业将减少，第二产业和第三产业将增加①。一般来说，不同的职业教育形式必须与产业发展的不同阶段相匹配，以满足产业变化所需的人力资源，这反映了经济发展对职业教育发展的驱动作用。另一方面，职业教育的发展形式必须与产业发展相协调，以促进职业教育在产业发展中的作用。

1. 民国时期产业结构状况

第一产业是主体。民国时期，中国农村人口仍占总人口的绝大多数，约占75%，农业产出占国民总产出的65%。民国时期，中国仍是典型的农业国家。再加上多年战争等因素造成的商业物流不畅，中国广大腹地农村地区仍在较小范围内自给自足的小农经济。但值得注意的是，长江流域农村地区依托其独特的地理优势，逐步发展了农业分工的专业化。有专门的组织或个人在租用大量土地后组织生产，使农副产品商业化。这一变化促进了商品交换，也产生了新的劳动力需求，即新的职业。

第二产业发展迅速。随着东部沿海城市的开放和中国自身的城市化进程，第二产业在中国整个经济发展和社会进步中的意图显著增加。特别是军工和生产日用品的轻工业。以民国初期为例，阐述了这一时期第二产业的增长。以30多家工厂为例，1913年共有279家，1925年增至1457家，1929年增至2532家。1929年的工厂数量比1913年增加了8倍多。②与此同时，中国第二产业的发展也不平衡。1937年以前，中国70%以上的产业集中在东部沿海地区的几个大城市。整个工业发达地区的面积约占全国面积的12%。

第三产业开始萌芽。中华民国时期的第三产业以金融业为代表。在此期间，中国建立了中央银行、中国银行、交通银行等官方银行。建立了约160家私人金融机构，在全国拥有约1597个分支机构。银行资本开始迅速积累，到1937年已达到37.8亿元。金融业的发展为实体经济的进一步升级提供了基础，提高了资本利用率。与此同时，中华民国时期也发展了旅游业和其他现代服务业。1923年，陈光甫在上海银行设立了旅游部，即中国旅行社的前身，正式开启了中国旅游业发展的序幕。

2. 民国职业教育概况

民国政府成立后，开始系统发展职业教育，从全国出发，统筹安排学校类型和中高职院校比例。针对当时国内外的发展情况，民国政府教育部在1912年召开的临时教育会议上颁布了“仁子学制”，又称“1912-1913学制”。“仁子学制”的颁布对中华民国时期的中国职业教育具有代表性意义。它的实施增加了妇女接受职业教育的机会，部分保障了贫困学生的入学权力，更加注重当时适用人才的培养。从指导思想上思考和改进清末“产业教育”的弊端。截至1925年，我国职业教育发展已达到民国高峰。全国有1006所职业学校、167所职业学校、41所小学、42所中学、77所专业学校、86所职业补习学校、8所职业教师培养机构、18所附加职业教育机构、99所慈善或影响职业教育机构、4所军事职业教育机构、1548所。③民国时期，职业教育开始在理论体系建设、学校类型分布、学校水平比例、专业教师培训等方面进行改革和发展，民国时期初步形成了职业教育体系。与此同时，民国职业教育的发展仍存在一定的不足和局限性。中华民国时期，我国缺乏稳定的发展环境，政策的制定必须兼顾教育的发展规律和社会的实际情况。这就导致了职业教育的全面发展，虽然有一定的系统性，但各级、各地区之间缺乏联系和统筹规划。同时，也存在一些具体问题，如学校缺乏相应的就业指导，部分学校盲目复制西方学校，学生就业对口率相对较低，造成教学资源和社会资源的浪费。总之，这一时期职业教育的曲折与探索，为我国现代职业教育的发展积累了宝贵的经验。