近十年来，中国高度重视中等职业教育的发展。《国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）》进一步明确了新时期职业教育工作的政策和政策，提出了职业教育的四项重大任务。然而，与其他职业教育力量相比，中国对中等职业教育的投资和关注远远不够，与其他教育类型相比，中等职业教育仍处于明显落后的状态。造成这一结果的原因有很多，其中中职业教育投资中存在的问题值得探讨。

一、中等职业教育总投入低，总投入占全国教育总投入的比例低

中等职业教育承担着为社会培养需求最大的中级人才的重担，关系到整个社会劳动者的素质和经济发展。理论上，处于劣势的中等职业教育应该得到更多的投入支持，但现实是，我国教育经费投入比例不合理。与高等教育和普通高等教育相比，中等职业教育的投入比例较低。虽然近年来中等职业教育的投入不断增加，但仍不能满足其发展需要。中等职业教育投入的严重不足，制约了中等职业学校发展和水平的提高。教育经费紧张导致学生平均校舍面积、学生平均书籍、学生平均教学仪器设备价值指标持续下降等办学条件不足。在教师方面，教育投入的缺失一方面会导致部分教师因待遇低而离职，导致在职教师流失，教师数量不足；另一方面，在职教师由于缺乏学习、培训和学习机会，无法提高，最终影响中等职业教育的教学质量。

2、与普通教育相比，中等职业教育学生平均资金投入不足

参照国际标准，职业教育的生均成本应为普通教育的2～三倍。早在1988年，世界银行的研究就认为，发展中国家职业教育学生的平均成本一般比普通中学生高153%。学生平均资金是学校教育投资的重要组成部分，直接影响教育的发展。一般来说，中等职业教育学生平均预算内的事业费和公共资金逐年增加，增长率明显。但当中等职业教育学生平均资金与普通高中差距最大时，其平均事业费和公共资金仅为普通高中的113.4%和139.9%。与世界银行的观点相比，中国中等职业教育学生的平均投资明显低于普通教育。

三、中等职业教育投资不平衡，阻碍了中等职业教育整体健康发展

中等职业教育投资存在严重的不平衡，主要表现在区域、城市和学校之间。其中，东部地区总资金和预算内生资金最大，中部地区最小，存在“中间崩溃”现象。江西、湖北、安徽、河南、湖南、重庆、陕西、贵州、四川、东北吉林是平均资金最小的地区，辽宁、浙江、新疆、海南、青海、宁夏、西藏（中等职业学校、中等职业学校）、甘肃(部分技工学校)、天津、北京和上海是学生平均资金最多的地区。城乡和各类中等职业学校之间也存在中等职业学校教育投资不平衡，严重阻碍了教育公平。

四、中等职业教育投入资金的实效性有待进一步提高

在中等职业教育投资有限的情况下，需要进一步提高资金使用的有效性。一些学者通过分析发现，东部投资规模冗余较大，中间投资整体效率最高，中西部资金支出和生均资金支出技术效率优于规模效率。由此可见，虽然东部地区中等职业教育投资规模较大，但效果不如中部地区好。教育投资内部比例的不平衡也影响了教育投资资金的有效性。通过文献咨询，发现中等职业教育资金存在工作资金过大、基础设施资金过小、人员资金占用公共资金等问题。

五、中等职业教育投资来源结构不合理

中等职业教育投资主要有五种来源，分别是国家财政教育投资、民办学校组织者投资、社会捐赠投资、学费投资等收入。在我国中等职业教育投资中，我国财政教育投资和学费收入几乎占总投资的90%。由于历史偏见、宣传重视不够等因素，本应在中等职业教育投资中发挥重要作用的社会力量在现实中发挥着非常有限的作用，我国中等职业教育发展投资大多来自地方政府，中央政府投资很少。资金投入来源结构不当加剧了中等职业教育投入问题，使职业教育减轻教育困难、降低失业率的功能尚未完全显现。