中等职业教育发展创新体制机制问题

制度和机制是实现预期效果的有力保证。中等职业面临招生困难、资金短缺、教师薄弱等问题，需要依靠改革创新精神，从改革中获益。坚决打破阻碍中等职业教育科学发展的所有思想、制度和机制缺点，以改革创新为驱动，加快学校建设。近年来，国家和一些地方出台了分类评价、奖励和补贴、鼓励学生免费进入中等职业学校、建立配对援助、“双教师”教师建设等激励制度，中等职业教育有广阔的发展空间。在充分利用国家和地方政府出台的这些政策的基础上，地方政府应该找到更多的方法，进一步创新制度和机制，克服学校建设中存在的困难，努力解决学校建设中存在的问题。正确处理政府、学校和社会之间的关系。

一是进一步明确政府应该做什么，不应该做什么。目前，一些地方结合当地实际，创造了一些良好的经验。例如，一些地方政府努力通过制度创新，特别是混合所有制中等职业学校的发展，积极克服金融和地方产业的束缚；一些人直接改造公立中等职业学校，将控股权转让给私人投资，地方政府在教师、土地、校舍、运营资金等方面给予一定的支持；一些雇主和中等职业学校建立特定专业的校企合作培训基地；一些私立中等职业学校或劳动力培训、中介公司和公立学校进行特定专业的联合培训，以股份合作制的形式分享合作的收入。部分地区通过引进混合所有制改革，突破了客观条件的制约，实现了以就业前教育为主的发展模式。各级政府要充分借鉴其他地方的这些成功案例，加强发展战略、规划、政策、标准的制定和组织实施。进一步加强补贴、服务、助学贷款、基金奖励、捐赠鼓励等方面的实施。

二，充分发挥市场机制的作用，引导和支持社会力量建立职业教育，努力实现学校主体多样化、学校形式多样化、资金投资渠道多样化、教师来源多样化、分配方式多样化。积极动员社会广泛参与，最大限度地吸引公共资源进入职业教育产业，共同培养地方职业教育人才。

三是扩大区级中等职业学校的办学空间，通过并购、代理、集团化等方式扩大优势资源。积极探索校企合作、城镇合作、中高职合作等多元化联合办学、开放办学的新途径。