中等职业教育是我国职业教育的重要组成部分，在我国经济社会文化发展中发挥着基本的关键作用。但从我国中等职业教育发展现状来看，一些中等职业学校，特别是县级中专招生非常困难，一年只能招收几十人，教师人数甚至大于学生人数。一般来说，这些学校普遍存在这样的问题：一是学生的文化素养相对较差。相当一部分学生没有达到初中毕业的最低学业水平，有的甚至达不到小学四、五年级的水平。二是专业课程不合理，教学水平不高。因此，学生对入学不感兴趣。这些问题不仅是我国长期经济基础薄弱、财政投入不足的原因，也是我国对中等职业教育改革认识不足、轻视中等职业教育发展的原因。这就造成了我国当前中等职业教育的这些困难。在当前新形势下，只有正确认识和牢牢把握中等职业教育改革的几个关键问题，才能有效解决问题，促进中等职业教育科学发展。

一、中等职业教育功能定位问题

目前，我国中等职业教育发展中存在的突出问题是各界人士特别是部分领导干部对其重要性认识不清，对职能分区认识模糊。在新形势下，其功能应定位为：（1）中等职业教育是国家教育的重要组成部分。宪法第二款规定：“我国举办各类学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育。《职业教育法》明确规定，职业教育是国家教育的重要组成部分。职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。因此，中等职业教育是我国各级法定人民政府必须发展的教育，是义务教育阶段后学习者获得职业知识、专业技能和职业道德的教育。（2）中等职业教育是现代职业教育体系的基础。中等职业教育具有承前启后的重要作用，对提高劳动力素质尤为重要。中等职业教育为初中毕业生开展基础知识、技术和技能教育，培养技能型人才。初中毕业生正处于人们生活中发展最快、可塑性最强的阶段。中等职业教育直接影响到未进入普通高中的学生的全面发展。（3）中等职业教育是高中教育的重要组成部分。我国《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》明确指出，中等职业教育是职业教育发展的重点，未来一段时间普通高中和中等职业学校的整体招生规模大致相同。“十三五”是我国加快高中教育普及的重要时期，加快中等职业教育建设是我国高中教育普及的关键。（4）中等职业教育是积极适应新经济常态的迫切需要。中等职业教育承担着培养数亿高素质劳动者的重要任务。在当前经济发展新常态下，职业教育可以主动适应经济发展新常态的需要，深化课程设置和课程改革，深化产教结合、校企合作，提高系统培养人才的能力，实现人才创新的创新驱动。（5）中等职业教育是儿童成长和家庭脱贫致富的有效途径。绝大多数接受中等职业教育的学生都是农村贫困家庭的孩子。孩子未来的就业、继续教育和当前的学费支付都涉及到每个家庭的利益。中国大力推进中等职业改革创新，就是要办好“免学费、就业技能、升学渠道、提高素质、谋发展”的大事，造福人民。

因此，中等职业教育不是可以或不可以的，而是必须加快经济发展，促进就业，改善民生的重要公益事业。各界人士，特别是各级人民政府主要领导干部，要牢固树立发展中等职业教育是国家法律责任的观念，牢牢把握职能分区，增强责任感和使命感，采取有效措施，加快职业教育科学发展。

二、中等职业教育与普通高中教育的区别与联系

正确认识中等职业教育与普通高中教育的区别与联系。这种理解直接涉及到如何办理中等职业教育的问题。如果这个问题不清楚，那么办学中等职业教育的特色水平就不可能了。目前，一些地方单方面将高中教育的发展理解为普通高中教育的发展，或将职业教育归类为基层教育，认为普通教育高于职业教育。这是由于缺乏对经济社会发展和教育改革创新的认识，也是由于职业教育没有形成完整的培养体系，吸引力低造成的。中等职业教育与普通高中教育主要存在以下差异：一是办学理念不同。普通高中教育以升学为主，中等职业教育以就业为主。二是培养目标不同。中等职业教育是培养适应经济社会发展需要的优秀技术工人和应用服务人才，而普通高中教育是为高等学校运输新生。第三，教学方法不同。普通高中教育一般不组织实践教学，中等职业教育教学除集中教学外，还组织实践教学。四是课程设置不同。普通高中教育一般只设置文化课程，中等职业教育应根据市场需求设置课程。除了文化课程外，还有专业理论课程和专业技术课程。但两者之间有着密切的联系：一是促进学生全面发展，培养学生健全人格，培养学生形成正确的世界观、人生观和价值观，为国家社会培养有用的材料。二是在课程设置等问题上，要注重素质教育，培养综合型人才。第三，两者都是高中教育的两个重要组成部分。做好中等职业教育，可以扩大高中教育规模，促进高中教育的普及，吸引初中生坚持完成学业，为高校发展储备学生。

因此，各地要正确认识中等职业教育与普通高中教育的区别与联系，围绕如何提高中等职业教育的吸引力和竞争力，遵循中等职业教育发展规律，加强培训基地建设，加快校园校舍及相关配套设施建设，优化资源配置，特别是县级中专建设成为集高中教育、教师培训、民族文化传承、就业扶贫培训、业余体校、电大教育为一体的综合性教育服务平台，让家长愿意送孩子来，孩子来留住，孩子毕业后学到真正的东西。