经过长期发展，我国职业教育基本完成了硬件建设的初级阶段。目前，职业教育已进入内涵发展的新阶段。在这个阶段，中国的工业教育不仅面临着新的发展需求，而且需要不断加强基本能力的重要任务，而且需要在更广阔的视野和更广泛的层面上考虑新的发展布局。提高国际竞争力，甚至部分地区和高校的国际化是其中的一个重要方面，具有重要的理论和实践意义。

中国职业教育必须提高国际竞争力

在有效内涵建设的总体背景下，中国职业教育必须大力提高国际竞争力，不断探索国际化道路，这不仅是学者学术研究的基本共识，也是创新实践的自然发展。同时，不断提高国际竞争力，充分整合国外资源，也是许多国家发展职业教育的重要经验。

（1）研究的理论证明

1992年，狄昂照和吴明录制出版了《国际竞争力》，这是中国第一个专门研究国际竞争力的成果。1997年，《中国国际竞争力发展报告（1996）》是中国第一个系统研究中国国际竞争力的成果。此后，大量关于省级经济综合竞争力的研究出现了[1]。

学者们早在近十年前就开展了许多关于提高职业教育国际竞争力的研究。其中，陈燕领导的职业教育国际竞争力报告（1999-2008）团队的努力尤为显著。研究小组基于联合国教科文组织亚太国际教育与价值联合会项目“中国职业教育竞争力比较研究”及其成果“职业教育国际竞争力报告（2008）”，是世界上第一个关于教育竞争力研究的重点成果。此外，重点关注“职业教育区域竞争力比较研究”（省级）、“职业教育国际竞争力比较研究”（教育部）、在“中国省级职业教育竞争力比较研究”（教育部）的基础上进行了研究，基础扎实。

陈燕等人早些时候用实证方法研究分析了世界各国职业教育的竞争力水平，确定了我国职业教育的国际竞争力[2]。其中，《职业教育国际竞争力报告（2008）》作为职业教育定量研究的标志性成果，明确提出了职业教育的阶段论，将我国职业教育的发展定义为第一阶段[3]。

总之，中国学者早些时候就开始对提高职业教育国际竞争力进行前瞻性的实证研究。这些研究不仅为提高我国职业教育国际竞争力提出了殷切希望，而且提供了更多的数据支持，明确了前进方向。

（2）实践的自然延伸

国家层面对职业教育国际化发展进行了相关制度设计，提出了明确的要求。国务院《关于加快现代职业教育发展的决定》和教育部《高等职业教育创新发展行动计划》（2015-2018）对中国职业教育提出了国际要求，要求中国职业教育能够在更广泛的范围内规划和发展，使职业教育的发展与中国企业和产品的“全球化”相匹配。因此，职业教育的国际化是近年来国家对职业教育发展的新期待[4]。2013-2015年，教育部、财政部共同开展了职业教师本科专业培训标准、培训计划、核心课程和特色教材开发项目，开发项目在全国范围内投标申报。该项目由88个专业项目和12个公共项目组成，总投资1.5亿元[5]。在公共项目中，其中一个重要内容是借鉴和引进国外高质量的教学资源，翻译大量的英语教材和教学计划，为中国与高水平职业教育保持一致奠定了坚实的基础。

一些省、自治区、直辖市也对职业教育的高水平发展进行了长期规划。《上海市中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020）》将教育国际化列为重点任务之一，要求职业教育“引进国际认可的职业资格标准”，培养国际高素质工人[6]。自2012年6月起，上海和天津在教育部的指导下开展了一些专业教学标准的试点开发，并在国际化道路上进行了有效的探索。

职业院校也积极行动，在合作办学和职业教育国际化方面进行了大量探索。在高职院校的实践中，高职教育在中外合作办学方面已经探索了十多年。为引进和整合国外先进教育资源，进一步加快我国高职教育国际化步伐，积累了大量经验[7]。高职院校国际化是高等教育应对经济全球化的内部发展战略调整，也是实现全球实用技能人才均衡配置的途径之一，已成为学术界的基本共识[8]。中等职业学校在专业层面的国际实践也如火如荼地进行着。自2013年起，上海分批在12所合格的中等职业学校开展了12项国际专业教学标准试点工作。截至2014年，已完成52项反映国际先进水平的职业教育专业教学标准[9]。

总的来说，职业教育在提高国际化和国际竞争力方面的许多实践探索，为我国职业教育迈上新台阶奠定了坚实的基础。虽然在实践层面仍有许多问题需要解决，但这并不影响职业教育发展的总体方向。

(3)比较经验参考

在宏观战略层面。日本文化部科学省在分析增强国家竞争力的战略时，把教育放在第一位，把教育作为国际竞争力的源泉之一[10]。在谈到高等教育时，芬兰教育部还把“培养为祖国和人类服务的高层次人才”作为一项重要任务，体现了国际宏观视野[11]。职业教育的国际化不仅是许多发达国家关注的焦点之一，也体现在对公平和全职协调的关注上，这也是报告设定的调查指标。澳大利亚更注重政府在职业教育发展中的主导作用，努力完善国家职业教育体系，实现公平，使全体人民都能接受公平的教育服务。围绕这一目标，澳大利亚还进行了更详细的政策设计[12]。德国长期致力于提高国际竞争力，注重实现职业教育与普通教育的协调发展，一直是我国学习的重要目标国之一[13]。

简而言之，从国际比较的角度来看，努力提高教育的国际竞争力，包括职业教育，已成为国际社会的广泛共识。大多数国家对国际竞争力的理解和安排不仅体现在学生和学校条件的高水平上，而且非常关注普通职业协调和职业教育的公平性。这些发展趋势也应该说为报告的指标选择和分析视角的确定提供了生动的解释。