我国职业教育发展新阶段的三个重要关注点

必须注意的是，这一部分并没有为提高我国职业教育发展的国际竞争力或国际化提供操作政策或方案，而是重点分析了我国职业教育在新发展阶段必须关注的方面。如何实现这些方面的长期目标确实需要政策设计和方案制定，但不在本文的讨论范围内。

（1）基础能力与内涵建设的平衡　　该报告提出了三个结论，其中两个非常有趣。首先，从1999年到2008年，职业教育国际竞争力的变化趋势和GDP、人均GDP变化趋势的不相关性高于相关性，其中职业教育国际竞争力变化趋势与人均GDP变化趋势的相关性高于职业教育国际竞争力变化趋势与GDP变化趋势的相关性。其次，从1999年到2008年，职业教育的国际竞争力更有可能与GDP一起上升；职业教育的国际竞争力更有可能与人均GDP一起下降。

从上述结论来看，职业教育的发展应该与国民经济的发展有一定的相关性，但这种相关性可能仍需要更深入的研究。然而，从其他更多的研究和实践来看，国民经济的发展对职业教育的投资和职业院校的基本能力建设有着重要的影响。因此，有理由相信，随着我国国民经济的不断发展，我国职业教育的基本能力建设肯定会取得更大的进步。然而，基本能力的提高并不一定意味着内涵建设的同步提高。特别是从职业教育国际竞争力的角度来看，基本能力的提高与职业教育国际竞争力的提高不是直线关系，这是由国际竞争力指标的多样性决定的。对于我国职业教育来说，合理平衡基本能力建设与内涵建设的关系，使其沿着高效、公平、和谐的道路发展，仍需进一步探索。

(二)职业教育公平

在职业教育发展的新阶段，政府管理部门和职业教育实践者需要更加明确职业教育公平的重要内涵。现实证明，职业教育在理论和思想上的“战略优先地位”并不能直接实现职业教育的辉煌发展，职业教育的公平仍然需要在实践中得到更多的保障。要充分把握职业教育的公平性，不仅要保障每个人接受职业教育的权利和机会平等，还要对处境不利的人给予必要的补偿，还要处理好普通教育与职业教育的关系[19]。目前，职业教育与普通教育在教育起点、过程和结果上的薄弱环节、农村职业教育的不公平性等方面仍需更加重视。此外，实现职业教育公平不仅需要合理设计教育内容，还需要在就业、待遇等相关方面进行更多的设计。总之，判断和正确看待职业教育公平是一个系统工程。

我们应该更好地了解新形势下职业教育公平的意义。职业教育公平是构建和谐社会的基础，是实现高中教育公平的主要途径[20]《国家中长期教育改革发展规划纲要》明确提出，“以促进公平为国家基本教育政策。教育公平的主要责任在于政府，全社会要共同促进教育公平。”[21]因此，从责任主体的角度来看，政府对保障职业教育公平具有重要的主要责任，也需要全体教育者和相关群体的共同关注和监督。

可以说，从提高国际竞争力的角度来看，我国职业教育仍需要重点关注职业教育改革发展的重要方面。此外，这也是社会主义优越性的一个重要方面，具有更广泛的意义。

（3）社会组织的作用

系列写作和职业教育竞争力的研究过程继承了本课题的一贯原则，由第三方独立进行。报告中的观点只是研究小组的研究结论，不代表任何政府部门或研究小组成员工作的机构。这一方面揭示了研究小组的严谨性，也引出了社会组织在职业教育发展中的作用。

与国外社会组织的作用相比，我国社会组织参与职业教育的历史、范围、力度和形式存在较大差距。职业教育从行业中的大规模剥离，不仅给职业教育当前的校企合作带来了严峻的挑战，也为新背景下实现发展提供了动力。在行政体制改革的背景下，充分发挥职业教育社会组织的评价和监督作用已成为必然选择，也为社会组织参与职业教育提供了良好的机会。社会组织在发挥评价监督职能方面具有独特的优势，不仅可以发挥信息获取渠道多、信息全面的优势，减缓职业教育实体之间的信息不对称，还可以发挥独立和中立的优势，确保评价监督的客观公正。这样，一方面可以保证评价的真实性、公平性和合理性，另一方面也可以避免政府评价对象双方的沉重工作压力[22]。如何让以行业为代表的社会组织从更客观、更专业的角度对职业教育的发展提出更多的建议，提供更专业的服务，实现职业教育来自社会、服务社会的动力，值得进行更深入的研究和实践探索。

总的来说，参与的社会组织可以是职业技术教育协会、行业协会、行业技能委员会、人才协会、工商联合会、企业家协会、企业联合会、商会、咨询机构等相关社会组织[23]。有理由相信，在众多社会组织的共同努力下，我国职业教育将在教育教学保障、教育效益评价、办学模式优化等方面取得更大的发展，为提高国际竞争力提供更坚实的基础。