广东省高等职业教育发展存在的问题和原因

从发展规模、发展结构、办学条件等方面分析了广东省高职教育的总体发展指标。广东省高职教育存在的问题主要有三个方面:(1)高校和学生总数较高，但全省人均占有率较低；(2)办学主体以政府为主，民办院校较少；(3)高校办学水平差异较大。广东省高职院校的发展主要体现在:(1)发展规模不适应经济社会发展的需要；(2)办学条件不适应高职教育的发展需要；(3)发展结构难以适应广东省高职教育的整体发展需要。

从政府在高等职业教育中的责任角度分析广东高等职业教育发展中存在的问题，主要有以下三个原因：（1）政府对高等职业教育发展的投资与大众高等教育背景下高等职业教育发展的需要不协调，高职院校办学资金严重不足，广东省高职院校在生均校舍建筑面积、生均教学行政用房、生均图书、高级职称教师比例等方面均低于国家平均水平，使办学条件难以适应高职教育发展的需要。许多高职院校只能在现有办学条件下以学科倾向的人才培养模式培养学生，不能突出职业教育的实用性、专业性和适应性。（2）政府发展高等职业教育的政策不可操作。虽然政府已经意识到高等职业教育在新时代背景下对经济发展和科技进步的重要性，但制定的政策仍然广泛，可操作性不强。虽然政府一直强调高职教育培训目标是培养高级技术应用人才，满足生产、建设、管理和服务的需要，高职院校必须与行业和企业密切联系，行业和企业应积极参与高职院校人才培训目标的制定和人才培训过程，使学生的能力和质量受到行业和企业的欢迎和社会的认可，减少甚至消除学习和使用之间的偏差，但近20年来，高职教育的发展还没有形成正式的法律法规，明确了行业和企业必须承担与高职院校合作的责任和义务。（3）政府教育主管部门对高职院校专业的统筹管理不够。从2002年广东省高职院校招生计划可以看出，管理、英语、文秘等文科专业占总招生计划的29.1%，而制造、设计等实用工程专业仅占总招生计划的2.7%。专业设置障碍必然导致社会人才结构障碍，影响产业结构的优化升级，不能发挥高等职业教育在促进经济发展中的作用，更不用说引领经济发展的能力了。近年来，为了追求入学率，实现高等教育普及的目标，扩大招生，吸引学生，政府主管部门放松了一些高职院校不顾自身条件盲目申请社会热门专业审批，导致文理工科专业比例与广东省人才需求结构和产业结构脱节。

广东省高等职业教育发展趋势

拓宽资金筹集渠道，增加办学自主权高职教育是一种教育成本相对较高，需要政府投入较大的教育类型。然而，受地方社会经济发展水平的制约，政府的财政投入远远不能满足高职教育成本的需要，高职教育的学费也达到了极限。因此，随着广东省高职院校规模的不断扩大，对办学资金的需求也逐渐增加。单纯依靠政府的财政支持和学费，很难满足职业教育本质发展的要求。要拓宽多元化资金筹集渠道，建立以政府财政支持为主，以学费收入为辅，以社会资金和社会支持为补充的多元化资金筹集机制，优化办学条件，使教学条件真正符合职业教育规律的要求。

深化校企合作，引导企业投资校企合作，是高职院校发展的必由之路，是经济发展对教育的客观要求，也是高职院校生存发展的内在需要。从政府到大学，这一点已经达成共识。但目前，高职院校校企合作的形式仍处于初级阶段和初级阶段。长期以来，高职院校校企合作深度不够，既有外部因素，也有内部因素。外部因素主要是政府没有明确的法律制度，确定行业和企业的义务，也缺乏参与校企合作的实质性奖励机制；此外，广东省大多数企业属于劳动密集型企业，尚未建立现代企业管理体系，管理理念仍处于初级阶段，技术创新意识和人力资源储备意识不强，使企业缺乏参与校企合作的动力。内部因素是大多数高职院校习惯于接受地方政府的财政拨款，缺乏吸引企业投资、扩大融资渠道的积极意识，校企合作的核心仍停留在人才培养模式的需求层面，满足专业指导委员会、校外培训基地建设或订单培训阶段，缺乏成熟的校企合作运行机制，使校企合作难以深化，始终处于浅层次的合作水平。要实现广东省经济发展转型，必须充分发挥教育在引领经济发展中的积极作用，制定行业企业参与校企合作的法律责任和激励机制，充分调动行业企业参与校企合作的责任感和积极性，实现学校与企业的双赢局面。

1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第二十五条规范管理，加强民办高职院校内涵发展，提出“国家鼓励企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人依法举办学校等教育机构”。此后，民办高等教育正式纳入教育最高法律法规范畴。几年前，民办高职院校把重点放在规模扩张上，相对忽视了内部管理，没有及时建立科学的教育教学管理体系和完整的规章制度，缺乏切实有效的教学质量监控体系和手段，没有可遵循的管理标准和考核标准，办学不规范随意。我国高等教育进入大众化阶段，不仅给民办高职院校带来了生存和发展的机遇，也给可持续发展带来了挑战。只有注重内涵发展，保证教学质量，塑造自身核心竞争力，才能经受住考验，获得社会认可，在新一轮竞争中站稳脚跟，走上良性循环发展道路。