国外职业教育集团化典型模式――从政府调控的角度出发

在国外职业教育集团化的过程中，根据各国或地区的不同情况，政府扮演着不同的角色和角色。与角色相对应，政府对各类职业教育集团的监管程度也不同，也发挥着不同的作用――为项目和计划投资或购买教育培训成果；整合办学资源，平衡区域发展；协调联盟实体之间的利益关系；制定相关制度和规范。一般来说，联盟实体之间的合作关系越密切，政府的作用就越小，相反，政府的作用就越大。以下是外国职业教育集团化的几种典型模式。

（1）德国职业学院模式

从政府监管的角度来看，德国职业学院模式属于法律规定型，采用校企联合办学和“双元制”教育模式，强调理论知识与实践相结合。学生还有两个学习地点:州立学院和培训企业或社会事业单位。德国政府在1969年的《职业教育法》、《青年劳动保护法》、《职业教育促进法》、《实训教师资格条例》等职业教育法律中都有详细规定。在这种模式下，政府通过立法让企业参与职业教育集团，与职业学校合作是企业应该履行的法律义务。为了促进企业参与，政府通过立法给予企业税收优惠，奖励高效企业，也可以采取补贴、优惠政策、激励机制等手段。德国职业学院的主要特点如下:

1.校企合作，注重实践

“双元制”是职业学院采用的主要教育模式。一方面，学生在学校学习理论和专业知识；另一方面，他们在企业进行实践培训。在学生培养过程中，职业学院高度重视实践能力的形成，要求学生在企业实践氛围中面向生产第一线，学习巩固最新的专业技术。这无疑大大缩短了毕业后工作的适应期，使企业能够从合作中受益更多，大大提高了企业参与职业学院学生培养的积极性，从而积极与职业学院建立密切的合作关系。

2.学习年限短，教育质量高

在德国的高等教育结构中，大学、技术学院和职业学院的学制分别为4年、4年和3年，淘汰率分别为40%、25%、10%。显然，与高等教育中的其他教育类型相比，职业学院在学习时间和淘汰率上都有很大的优势。职业学院虽然学习时间短，但教学过程要求严格，充分发挥了“双元制”的优势，理论与实践紧密结合，充分保证了教育质量。毕业生普遍受到社会的广泛欢迎，在一定程度上比大学毕业生和技术学院毕业生更具竞争力。比如德国IBM曾经将职业学院毕业生与其他类型的大学毕业生进行比较，得出结论，前者在工作能力、管理能力、领导能力等方面都比较好。

3.生源丰富，办学成本低

由于职业学院学习时间短，学生不仅可以学习当前的高科技，还可以在学习期间获得一些工资，因此吸引了大量的学生申请考试。据统计，德国大学生人均培训费用为5万美元；技术学院学生人均培训费用为2.5万美元；职业学院学生人均培训费用仅为1.5万美元。职业学院的低成本主要是由于大部分技术培训费用由合作企业承担，而企业从职业学院获得优秀人才，双方互利共赢。

（2）美国的“技术准备计划”

从政府监管的角度来看，“技术准备计划”属于财政支持型，是美国联邦政府为发展经济而设计的一套宏观职业教育发展指导方针。在这一政策的指导下，各州和地方教育部门需要从教育体制、教学方法、课程设计等方面开发自己的实施方案，从而达到改革美国职业教育的目的。1998年第三次修订的卡尔D．帕金斯职业与应用计数法确立了其在21世纪美国职业教育发展中的核心地位。

1.“技术准备计划”要达到的目标

“技术准备计划”旨在使学生在某一职业领域获得必要的专业能力、沟通能力和学位和证书，从而达到高技能、高薪或继续接受高等教育的目的。这些目标是通过中等后教育的整合来实现的，使学生能够获得内外一致的课程，实现“从学校到工作”和“从学校到职业”的无缝过渡。“技术准备计划”的课程整合包括三个方面：学校学术课程和职业课程的整合；学校与工作场所之间的学科本位课程与工作本位课程的整合；中等职业教育课程与中等职业教育课程与综合中学、职业学校与社区学院之间的中等职业教育课程的整合。整合中等教育课程和中等后教育课程，减少中等职业教育与高等职业教育之间的课程重复，提高教育效率，满足技术水平提高导致职业教育高度转化的需要。希望通过整合这两级职业教育课程，促进更多，特别是优秀学生接受高等职业教育。

2.“技术准备计划”的概念

“技术准备计划”强调以工作本位学习为核心，常见的模式是“2+2”、“3+2”、“3+3”等模式由社区学院、地方职业技术学校、综合中学、四年制学院或大学、各种学徒组织和私立教育机构共同建设。机构需要签订实施“技术准备计划”的协议。“技术准备计划”显著增加了对教育资金的投资，并采用了多种筹集资金的方法，主要来自州政府、地方学区、商业和企业。以伊利诺伊州为例，在农业、艺术、工业、商业管理等领域签订“技术准备计划”协议的工会有40个；同时，还有48所社区学院。每年，这些学校都会收到政府的拨款和行业协会和企业的资金，这使得计划更容易、更有效地实施。“技术准备计划”有两个重要特点：综合性和前瞻性。综合性不仅是因为其实施目标的综合性，更是因为其实施对象的综合性―包括政府、企业、学校等。；前瞻性，因为美国政府和职业教育充满信心和期望，不仅希望通过这种模式，更多的学生，特别是优秀的学生，提高美国技术人员的技术水平，提高就业率，降低辍学率，可以消除或模糊中学学术与职业之间的界限，消除普通科目，促进美国教育体系的重建，更好地满足经济发展和未来教育发展的需要。