1、校企合作的内涵和性质

校企合作是指教育机构与企业在人才培养、科研、技术研发等各个领域的合作。通过学校与企业的合作，学校可以为企业提供技能型人才，企业可以利用这些人才的力量进行技术创新和质量提升。

校企合作主要有三个方面。一是教育。合作的主要目的是培养人才。为了培养好的专业人才，企业也可以把它看作是一种资源交换的行为。二是校企合作具有社会公益性，因此政府需要对校企合作给予大力支持，这主要是因为校企合作可以提高劳动就业率，对社会发展具有重要意义。最后，共同性。校企合作涉及多个利益相关者，因此其合作行为建立在共同治理平台上。

二、校企合作机制建设路径

（1）创新职业教育法制，明确各方治理的权责

职业教育法律创新是指创新职业教育的建立、变更、废除等建设活动。因此，政府在立法过程中积极吸收校企合作的实际成果，结合现行法律，如《就业促进法》、《职业教育法》等，尽快完成《职业教育校企合作促进法》的制定，尽快以法律形式确定各种合作规范。

主要有以下几个方面：一是明确政府、企业、学校在校企合作中的职责和义务；二是建立由政府、企业、学校组成的董事会决策机构，确定各种决策和议事制度；第三，国内一些大型企业必须承担自己的社会责任，接受企业职业学校学生的实习要求。最后，明确行业协会在职业教育校企合作中的具体职责，主要包括咨询、审查、评价等，明确各种操作细节，确保校企合作的各个环节都有法律依据。

（2）完善职业教育配套经费政策

校企合作具有“公益性”和“市场性”，因此政府应在校企合作中发挥主导作用，特别是公共财政在职业教育中的投入。因此，要尽快完善职业教育配套资金政策，确保职业教育有足够的办学资金，建立教师相关津贴制度；此外，还应设立校企合作专项资金，主要是为了满足实习岗位费用、聘请相关专业人员担任教师费用、建立培训基地等方面的费用；最后，制定职业教育附加税政策，即提取职工工资的2.5%作为职业教育经费，部分经费可由政府统筹作为校企合作专项资金。

（3）支持行业协会发展，为各方参与校企合作提供桥梁

行业协会是企业的代表，是介于政府和企业之间的非政府和非营利性服务组织。目前，中国政府应为行业协会提供合理的资金，培养责任、能力强的行业协会，委托行业协会开展咨询、审议、评估、监督协调，推荐学校和企业在招生就业、实习培训、专业建设、人才培训等方面，充分发挥行业协会的桥梁作用。

（4）创新职业院校制度，为各方共同参与提供平台

职业教育校企合作是学校与企业的跨境合作，在合作过程中应遵循“工学合作”的基本原则。在教学过程中，职业院校需要整合行业、行业和企业的各种教育要求，创新学校的制度设计，为校企合作提供良好的参与平台。

首先，职业院校要制定科学的职业院校章程，明确规范企业参与合作过程中的管理工作和实施细则。其次，职业院校要深入分析各项合作理论，修订完善各项机构制度，加强职能院校专业化建设，为企业有效参与职业院校各方面管理提供制度保障。

（五）建立企校战略合作联盟

在政府的领导下，企业应以校企一体化为理念指导，积极与专业相应的职业院校建立战略合作联盟，建立校企联合办学的新模式。这意味着以与企业生产经营业务相衔接的职业院校特色专业群体为办学载体，在校企董事会领导下建立二级学院，形成校企联合办学实体，增强校企合作教育的灵活性。此外，企业还应设立专项资金，保障企校合作的资金需求；同时，还应建立职业院校教师的企业流动工作站，共同开展科技研发；建立校中厂、厂中校等培训基地，组织开展企校合作活动，搭建校企对接平台，实现企业文化进校园、进课堂。