尊重民意的高考改革

我们提倡的是尊重公众舆论的高考改革。尊重公众舆论首先意味着重视公众舆论的态度，即认识到公众舆论的重要性，看到公众对高考改革成败的影响；尊重公众舆论意味着认真对待公众舆论，即妥善处理公众舆论的需求。为此，首先要了解公众舆论，认识公众舆论形成的深刻社会根源，看到“信任危机”的内在原因。为此，我们需要建立长期的教育舆论收集和预警机制，真正了解公众对高考改革的态度。其次，要提高公众对高考改革相关信息的认识，使其真正享有知情权，获得更多相关信息，并在了解这些相关信息的基础上做出自己的判断，而不是影响他人。此外，还要加强公众参与高考改革决策，使政策能够反映公众的需求。

1.建立高考舆情长期收集预警机制。

为了避免被媒体报道或其他表象蒙蔽双眼，了解真实舆论，必须建立长期的高考舆论收集、分析和预警机制，这也是我国高考研究领域缺乏的内容。

首先，高考长期舆论收集和分析预警机制的缺乏表现为高考舆论信息收集缺乏长期性和连续性，即通常在特定时间点进行调查，调查结束意味着研究的完成，不能呼应，从历史演变的背景中梳理出问题的内在理念。我们对公众态度的调查也应该是长期的，而不是暂时的，只有这样我们才能真正发现问题。

其次，高考长期舆论收集、分析和预警机制的缺乏体现在高考舆论信息收集的缺乏全面性上，即只对具体问题或主题进行调查，或只对高考进行调查，缺乏对教育领域的宏观把握，不能提供高考整体发展的信息。必须看到，高考制度是我国整个教育体系的一部分，是连接基础教育和高等教育的重要环节。我们不能谈论高考改革，忽视基础教育和高等教育的实际情况。公众对基础教育和高等教育的看法直接影响着他们对高考改革的看法。

第三，由于缺乏上述高考舆情信息收集的全面性和连续性，相关分析研究只能针对当前存在的问题提出即时应对措施。这些措施往往治标不治本，难以从根本上解决问题。判断是否开展和推进改革，“不仅要知道教育改革是否得到了大多数利益相关者的认可，还要知道坚决认可者（反对者、中立者）和比较认可者（反对者、中立者）是否成为教育改革认可者阵营的主流，还要知道认可者（反对者、中立者）为什么认可（反对者、中立者）；此外，我们还必须知道那些关键群体对教育改革的态度。”.[9]为了获取这些相关信息，必须建立专业的分析研究团队，完善分析预警机制，科学合理地分析舆论，提前解决问题。

2.提高公众对高考改革相关信息的认识。

为了真正得到公众舆论的支持，公众必须享有知情权，即了解高考改革的相关信息，包括其实施概念、实施过程和实施方法，以及改革的发展趋势。唐斯指出，在民主制度中，能否获得信息以及能获得多少信息会影响公众的参与，只有最方便获得最大信息的人才有能力参与民主活动。“事实上，免费信息在数量和消化能力上的系统差异可以强烈地影响民主制度中政治权力的分布。”[10]此外，一些研究发现，信息的获取对参与民主过程的程度有重要影响：通过各种渠道获取相关信息，选民可以做出自己的选择。否则，他们的选择只能是盲目的，甚至是错误的。[11].

现实中，我们经常看到的是，公众的态度往往容易受到舆论的煽动和诱导。特别是作为一个公共话题，当高考改革被讨论时，往往会有虐待和批评的态度。人们会在没有深入考虑的情况下达成共识，持有异议的人很容易受到批评。“个人可以接受矛盾，讨论，群体永远不会这样做。在公开会议上，即使演讲者做出最轻微的反驳，也会立即引来咆哮和粗暴的责骂。[12]因此，一些媒体为了满足公众的需求而炒作，放大高考改革的负面问题，点燃公众的不满，赢得读者的追捧。我们经常发现，很多人对高考持强烈的批判态度，但对具体的招生方式和内容知之甚少。大多数时候，他们是根据自己的想象来猜测和推断的。如果他们了解更多相关信息，他们的态度可能会有一些变化。在这种情况下，我们应该引导公众舆论，专家和政府应该澄清事实，让人们更理性地思考，而不是感性地抱怨，更全面地看到高考改革的优缺点，而不是炒作个别问题。

3.加强公众参与高考改革决策。

为了获得公众舆论的支持，高考改革不仅要让公众了解相关信息，还要为公众提供更多参与高考改革的机会，实现从“旁观者”到“当事人”角色的转变。一方面是公民基本权益的体现，是公民为公民服务的重要因素，也是决策科学化的重要途径，因为个别决策者的思维空间和能力远小于群众的集体思维空间和能力，充分发挥群众的智慧，为决策提供更多可能的选择。更重要的是，高等教育本身就是每个人的事业，“高等教育是一种手段，通过这种手段，人们不问遗传背景可以得到社会的好处，可以在社会中发挥更完美的作用，可以更舒适地吸收社会，而不是部分拒绝社会”[13].高等教育的性质也决定了公众应该更多地参与高考改革。只有这样，公众才能理解高考改革，而不是拒绝，即无论公众是否支持改革，他们都能理解和认同改革的初衷、起点和基本思路。

尊重公众舆论不同于完全根据公众意见来决定，而是要求公众舆论成为决策的参考，而不是基础。必须看到，民主实施的前提是公民社会的形成，即每个公民都是理性的个体，是具有独立精神和批判能力的个体，能够客观地看待事物，在认识到事物的背景后做出自己的判断。事实上，完全按照公众的意见做出决定往往会导致错误的政策。赫钦斯曾指出，真正的民主并不是完全听取大多数人的意见，也不是说高等教育应该完全满足公众的要求，听取公众的意见来决定大学的一切事务，而是加强公众的参与，使政策能够反映公众的声音。“根据民主的概念，教育应立即响应公众意见；其教科书和方法可以由社区、社区代表甚至社区不负责任的成员进行调整。[14]尊重舆论要求高考改革摆脱专家和决策者的绝对控制，听取公众的意见和声音，让公众更全面地了解高考改革的进展和困难，了解高考改革，为高考改革提供更大的支持，帮助他们克服可能遇到的阻力。