引言

国家电网公司系统中大部分单位的安全工具预防性试验由公司内部检测中心、检测班或高试班承担。这是一种常见的内部工具自检行为，不涉及社会责任和公平性。因此，过去忽视了预防性试验的资质管理，未经内部检测机构授权进行预防性试验评审。

2021年，国家电网公司新修订的《安全工具管理条例》进一步明确了试验资质要求。“预防性试验可由公司总部或省级公司级单位和直属单位组织评审认可。取得内部检验资质的检验机构(中心)也可委托具有国家认可资质的检验机构(中心)实施。(CMA)安全工具检验机构实施”。国家电网公司内部安全工具的预防性试验不能由不合格的检测机构进行。内部检测机构不能取得外部CMA资格的，应当通过内部审查认可并授予资格。

检测机构质量管理体系体系

质量管理体系是一个抽象的概念，代表了一个组织的整体组成。组织的组成，包括人员、规章制度、设备和设施，都是系统的一部分。就检测机构而言，建立质量管理体系的最终目的是确保检测数据和结论真实、客观、公正、准确、可追溯。因此，系统建设的核心思想是控制从取样到检验报告的质量，控制可能影响检测结果的所有因素，避免和消除不良因素，严格按照相关规范和标准开展检测活动。

影响结果质量水平的因素主要由六个方面组成，即综合质量管理理论中的人、机器、材料、方法、环、测量（5M1E）。有了系统，有各种程序，如何开展工作、如何处理数据、如何控制不良因素、如何解决问题、如何处理应急等问题都有依据，所有工作都可以循序渐进，有序标准化运行，保证检测结果的有效性。

2.检测机构类型

根据服务对象，检测机构可分为第一方（供应商）实验室、第二方（供应商）实验室和第三方（社会）实验室。

（1）第一方实验室。一般是制造企业内部的实验室，用于检测自己生产的产品（如装配线抽样检验、出厂检验等）。检测数据和结论由企业自行使用，目的是控制和提高产品质量。

(2)第二方实验室。主要是终端用户企业内部的实验室，用于检测从外部购买的产品或原材料。检测数据和结论由企业自行使用，目的是控制购买产品或原材料的质量，最终保证自身产品的质量或安全使用。

（3）第三方实验室。第三方实验室独立于第一方实验室和第二方实验室，站在公共客观的位置，为社会提供验证、校准或检测服务。数据和结论被社会使用，以控制和提高产品质量或进行公平判断。

3.检测机构资质

目前检测行业的主要资质是CMA和CNAS。

（1）CMA是检验检测机构资质认证标志的缩写（又称“计量认证”），由省级以上计量行政部门进行考核认证。《中华人民共和国计量法》规定，“为社会提供公平数据的产品质量检验机构必须通过省级以上人民政府计量行政部门的计量检验和测试能力和可靠性考核。”这里强调了两个概念：一是“为社会提供公平数据”，即第三方实验室的功能；二是“产品质量检验机构”，即按产品标准进行产品质量鉴定的机构。符合上述标准的检验机构必须取得CMA资格。可见，CMA资格是开展检验检测业务的行政许可资格，体现了国家意志。加盖CMA印章的报告具有法律效力，可作为司法、行政、仲裁的决定依据。

（2）CNAS是中国国家认可委员会的缩写，是国家实验室的标志。获得该资格表明，检验检测机构的能力已达到国家实验室水平。CNAS资格也得到了英国、美国、法国、日本、德国等国家的认可，被称为“国际认可”。CNAS资格侧重于实验室检测能力的评价，任何实验室甚至个人实验室都可以申请认可。CNAS是检测机构达到一定能力水平的标志，属于民间自愿认可行为。CMA和CNAS资质一般用于各行业、各类检测业务，安全工具预防性试验也适用。特别是，电力行业最广泛使用的电力设施安装（维修、试验）许可证，特别是各电力工程公司的必要证书之一。但测试对象是发电、变电、线路等电力设施，不包括安全工具。

4.安全工具检测资质资质

安全工具的检测分为三类:型式试验、验收试验和预防性试验。

（1）型式试验是根据产品标准（一般采用国家标准或行业标准）进行的质量鉴定试验，符合上述计量法规定的“两个概念”要求，由具有CMA资质的第三方检验机构承担。

（2）验收试验是采购产品到达时进行的试验，一般按不低于预防性试验标准的方式进行。

（3）预防性试验是一种日常自检试验，仅用于发现隐患，确保性能满足使用条件，防止事故发生，不涉及产品定型和质量鉴定。预防性试验报告不涉及投标、市场销售，也不需要向社会提供公证数据。因此，预防性试验是一种内部自我需求行为。预防性试验实验室符合第二方（买方）实验室的特点，无需取得CMA资格即可进行。

5系统与资质的关系

系统多样，检测领域和服务对象不同的检测机构建立了不同的系统。资质是达到某一制度的衡量标准，即资质管辖单位制定了一套符合该制度标准的检测机构，经申请、考核、认可后，可以授予资质，行使资质赋予的权利义务。不同的资质有不同的评价标准。CMA和CNAS对系统的要求有不同的方面和程度，但两者的核心思想离不开建立系统的最终目的，两者的评价规则都是围绕“5M1E”制定的。

因此，建立一个适用的系统是关键。资格只是衡量一定的系统标准或能力水平，是系统的具体化和指标。CMA是一套系统标准，CNAS是一套系统标准，任何实验室形成的运行模式也是一个系统。CMA或CNAS资格要求较高，机构更难完成系统文件的编写。对于大多数电力系统的内部安全工具检测实验室来说，要获得CMA和CNAS资格，需要投入更多的精力和更高的成本。

安全工具预防性试验，法律上不需要任何资质，但为了加强安全工具管理，确保试验规范有效，确保人身安全，可以制定一套内部系统评价标准，由上级管理单位组织内部检测中心评价和授予资质。

安全工具预防性试验资质体系标准可参照CMA和CNAS的体系精神和条款要求，从“5M1E”六个方面结合自身特点和实际情况进行设置。建立健全资质评审授权制度，确保资质提升制度安全。

结束语

综上所述，建立健全安全工具预防性试验检测机构的良好评价标准，可以促进试验体系的完善，提高试验活动的质量。建立内部检测资质评价体系，可以加强检测业务质量水平，进一步保证安全工具合格有效。如果预防性试验检测机构按照最高要求的CMA和CNAS体系建设，通过CMA或CNAS资质认可或认可，其检验检测工作将更加规范有效。