2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过了《中华人民共和国环境保护法》，并于2015年1月1日起施行。为此，笔者在广泛调查的基础上，认为青海生态环境保护立法必须与新时代党中央和青海省委提出的生态文明建设一致，在未来生态环境保护地方性法规中，应注重以下三个问题：一是妥善处理青海生态环境保护发展战略与经济建设和民生改善的关系；二是生态环境保护立法应以青海特殊省情为基础，遵循国家立法；三是完善青海生态环境保护立法的制度机制。现依次说明如下：

一是处理好青海生态环境保护发展战略与经济建设与改善民生的关系

2016年8月22日至24日，总书记在青海考察中强调：“青海最大的价值在于生态，最大的责任在于生态，最大的潜力也在于生态。要把生态文明建设放在突出位置。”同时，总书记提出青海工作“四个扎实”，即“扎实推进经济可持续健康发展，扎实推进生态环境保护，扎实保障和改善民生，扎实加强规范党内政治生活”。为深入贯彻党的精神和总书记关于青海发展的建议“四个扎实”2018年7月23日至24日，省委十三届四中全会作出重大要求“坚持生态保护优先，促进优质发展，创造优质生活”（简称“一优两高”)战略部署。实践中，各级政府部门、不同企业和个人对青海生态环境保护与地方经济发展和民生改善的关系有以下广泛共识：一是树立保护、保护、保护、发展的理念；二是坚持资源开发与环境保护并重、绿色勘察开发与综合利用并行的理念；三是落实生态环境保护、恢复或恢复的责任；四是突出“一优两高”生态环境发展战略；五是建立生态破坏和环境污染“失信黑名单”制度。为此，新时代青海生态环境保护的立法宗旨是：一是在国家层面，2015年4月25日，国务院发布了《关于加快生态文明建设的意见》，指出：“……坚持以人为本，依法推进，坚持节约资源、保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程，共同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化，重点完善生态文明体系，优化土地空间发展格局，全面推进资源节约利用，加强自然生态系统和环境保护，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活，加快建设美丽中国，使蓝天、青山、绿水，实现中华民族的可持续发展。”二是在省级实施“坚持生态保护优先，促进优质发展，创造优质生活”（简称“一优两高”)战略部署。

二、生态环境保护立法应以青海省特殊省情为基础，遵循国家立法

为落实党中央生态环境保护战略，自2016年起，青海省委办公厅、省人民政府办公厅制定了青海省党政领导干部生态环境损害责任实施细则，进一步规范青海完善生态文明建设体系，加强党政领导干部生态环境和资源保护责任，加快省生态文明建设进程。鉴于此，新时代青海生态环境保护的立法原则主要包括：一是保护优先；二是突出生态恢复；三是创新生态保护管理体制机制；四是建立长期资本保障机制；五是有序扩大社会参与。需要进一步解释的是，作者在调查中，各级政府、不同企业和个人对青海生态环境保护立法提出了许多建设性意见和建议，主要包括以下五个方面：一是坚持节约、保护、自然恢复作为生态环境保护的基本政策；二是坚持绿色发展、循环发展、低碳发展作为生态环境保护的基本途径；三是坚持深化改革创新驱动作为生态环境保护的基本动力；四是坚持培育生态文化作为生态环境保护的重要支撑；五是坚持重点突破和全面推进作为生态环境保护的工作方式。