必须加强农村集体建设用地规划的科学性。《中华人民共和国城乡规划法》第四条规定：“制定和实施城乡规划，应遵循城乡规划、合理布局、节约土地、密集发展、规划建设原则，改善生态环境，促进资源、节能综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统特色，防止污染等公共危害，满足区域人口发展、国防建设、防灾减灾、公共卫生、公共安全的需要。规划区内的建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际情况，合理确定城镇发展规模、步骤和建设标准。”第5条规定：“城市总体规划、乡镇总体规划、乡镇规划、村庄规划的编制，应当按照国民经济社会发展规划，与土地利用总体规划相衔接。”[7]土地利用涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。前些时候，有些地方不重视盘活现有建设用地，考虑建设用地总规模，随意拆迁建设占用了大量耕地，这本质上是对新农村建设的误解。在新农村建设过程中，村（镇）规划、生态村规划、新农村规划都有自己的土地标准，几乎所有的规划土地标准都相当高。国土资源部门在编制土地利用总体规划时，由于必须严格执行耕地数量和基本农田保护指标，难以配套。地方各级土地利用总体规划应当按照法律规定适当的人均土地标准，特别是在制定乡（镇）土地利用总体规划时，不仅要控制乡（镇）人均建设用地标准总体指标，使各村出现不同的土地利用指标；不能平衡城镇，应当向各村实施人均建设用地指标。在确定用地规模时，其他部门必须按照上述指标进行规划，以确保与土地利用总体规划确定的用地规模相衔接。在即将到来的一轮土地利用总体规划修订中，必须考虑如何振兴现有的建设用地。从当前注册农业人口的实际情况出发，科学预测下一轮规划期内的人口数量，根据人均土地标准预测下一轮规划期内的土地规模，结合村庄现状的土地规模，制定村庄现有建设用地振兴规划。规划必须纳入土地利用总体规划，重点是村内闲置空间、闲置宅基地和一户多宅基地。土地利用总体规划与村（镇）规划的编制应同时进行和衔接。地方政府要做好协调工作，确保两个规划的编制同步。村（镇）规划在用地规模上与土地利用总体规划确定的用地规模一致。编制村建设用地规划时，要注意土地利用现状管理信息系统等科技手段的应用，在土地更新调查结果的基础上，充分调查村建设用地复垦和土地开发后备资源，做好与地质灾害防治、避险搬迁、下山扶贫工程相结合，分析耕地增加潜力，编制土地开发整理、建设用地复垦和低丘缓坡开发专项规划，将规划建设占用耕地指标的数量和布局与上述规划相结合，确保规划建设占用耕地规模不突破耕地增加潜力范围。由于中心村规划在实施过程中涉及村民生产生活中的诸多问题，中心村规划必须切实可行，科学预测，严格控制土地总规模，确保各中心村建设占用耕地数量的动态平衡，尊重村民的意愿和习俗，绝不能再做大规模拆迁建设。同时，要结合耕地占补平衡原则，从到解决农村建设用地整理矛盾的途径。