一、低碳经济发展新趋势

(一)加快形成和构建专业生产要素和创新体系

发展低碳经济，创造所需的生产要素是首要条件。低碳经济需要适应低碳经济发展的专业生产要素，如低碳技术人才、专业基础设施和设备、良好的碳金融资渠道等。同时，低碳经济发展的基础是低碳技术创新，高效的低碳技术创新是低碳经济发展的基础。专业生产要素的获取和创新体系的建设需要长期的投资和建设。以清华大学2008年成立的“低碳经济研究所”为标志，通过与大学和研究机构的合作，我国在低碳技术人才培养、先进的低碳知识生产和技术研发方面取得了巨大进展。

（2）区域性低碳产业集群正在形成并成为新的经济增长极

近年来，我国低碳环保产业年均增长率一直保持在15%～20%，未来将继续保持快速发展趋势。“十二五”期间，国家环保部等部门将采取多种措施推动低碳环保产业发展。预计我国低碳环保产业投资将超过3万亿元，进一步推动相关低碳产业在一定地区聚集，形成低碳产业集群。在集群内，低碳产业、相关产业和支持产业共享一些技术、共享营销渠道或服务，互补性强。这些产业通过空间集聚形成经济增长极，具有较强的创新增长能力，可以通过扩散效应带动其他产业和周边腹地的发展。

（3）经济活动主体通过市场或非市场行为获得合理的低碳发展成本收益

低碳经济是市场经济的经济形式之一。它属于市场经济，但在市场经济之外取得了突破。在运行和发展过程中，由于市场机制的调整，市场机制仍然发挥着基本的调整作用。通过市场机制的调整，建立了同时获得经济效益和环境效益的低碳经济市场体系。同时，允许或需要政府政策的支持等非市场行为，促进可持续低碳经济市场体系的建设和低碳经济发展道路的拓展。任何理论分析都应以某些主要经济活动主体的经济行为为为为前提和基础。在大力倡导低碳经济发展的过程中，国有企业作为低碳经济发展的主要实践主体，研究其经济行为目标的演变，结合制度的选择和安排，明确国有企业改革的路径。

二是关联低碳经济发展新趋势，加快发展

在经济发展过程中，保证经济循环正常的动力应该是经济利益。由于我国经济体制发展过程中出现了计划经济体制和市场经济体制，我国国有企业经济行为目标的演变呈现出多元化的特点。在我国国有企业改革过程中，国有企业的经济行为目标有四种倾向：产值最大化、利润最大化、企业价值最大化和利益相关者价值最大化。但这种“最大化”的目标是一种极端的要求，具有强烈的单边治理色彩。在47个低碳经济框架下，微观经济实体往往处于多边治理的状态。如果仍以“最大化”为行为目标，将与低碳经济发展模式及其微观实体的目标确定发生重大冲突。因此，当低碳经济的发展趋势和重要性日益显著时，国有企业经济行为目标的演变与低碳经济发展的必然要求密切相关。如前所述，国有企业是中国国民经济中一个非常特殊的经济实体。它不仅在主要领域和关键产业中具有控制力和主导作用，而且是政府进行宏观经济监管和产业政策调整的重要工具。随着国际低碳经济的快速发展，显性环境成本和环境激励机制等新措施不断出现。中国国有企业应充分利用政策、资金、人才和技术优势，与国际接轨，率先实施绿色技术创新，引导全社会企业关注低碳经济和可持续发展，这是国有企业在低碳经济发展过程中应承担的特殊社会责任。同时，通过成本收益分析，我们可以看到，在企业从传统能源消耗向低碳经济转型的过程中，成本收益比会发生变化。由于我国碳金融市场长期发展滞后，碳金融活动没有得到很好的开展。此外，我国国际大宗商品缺乏定价权，政府节能减排补偿量化政策模糊。因此，在经济发展中，以国有企业为主的经济主体成本收益比一直居高不下，企业难以自发产生走低碳经济转型之路的动力。这种市场失败使政府干预成为促进低碳经济发展的必要手段。在这种情况下，低碳经济发展的新趋势之一是政府政策和财政支持的进一步增加，低碳产业集群正在形成。在某一地区低碳产业已成为新的经济增长极的情况下，国有企业经济行为目标沿着市场化和公益性道路的演变势必加快。

三、低碳经济发展新趋势支撑国有企业改革路径

无论国有企业改革的方向是公益性还是竞争性，优化国有企业发展模式，整合各种资源，打破国有企业改革瓶颈，增强国有企业的市场竞争力和社会责任感。公益性国有企业的产品或服务是为国民经济发展和人民需要提供保障，是国有企业率先实施低碳经济转型的重要力量。在体现公益性企业性质的同时，也面临着政策性亏损的状态。我们可以利用市场化的手段，吸引和鼓励非公有资本参与公开公平的竞争。还要从政策层面及时纠正和弥补存在的问题，优化公益性国有企业的内外环境。在实现企业价值最大化目标的同时，竞争性国有企业要认识到自己的社会责任和义务。对于竞争性国有企业，在实践低碳经济发展道路时，不仅要按照市场规则调查企业的价值增值能力，还要考虑竞争性国有企业的社会责任，注意社会责任的考核。公益性和竞争性国有企业改革路径是从服务经济和发展经济两个方面设计的，消除国有企业改革中非经济因素的障碍。如果两类国有企业能够利用各种市场化和非市场化的经济手段，获得自身发展的动力来源，从而走向改革的成功，那么未来中国经济成功实现低碳转型发展的可能性将大大增加。

四、结语

基于以上分析，不难看出，在当前金融危机持续发酵和中国经济结构调整困难的情况下，中国经济发展面临着巨大的下行压力，新一轮国有企业改革赋予了新的历史使命，稳定增长和发展不再是其改革的唯一任务。根据国有经济功能的定位，界定各国有企业的使命，促进国有经济的战略重组，也是实现党的十八大对未来公有制经济发展要求的必然途径。定位国有经济功能和重组国有经济必须考虑低碳经济发展的新趋势。正是由于国有企业经济行为目标的演变与低碳经济发展高度相关，低碳经济发展的新趋势加速了国有企业经济行为目标的演变。因此，在低碳经济框架下调查和解决改革发展中的相关问题，将是中国未来实施可持续发展战略的重要具体体现。