农业知识产权制度激励农业技术创新中存在的问题

1.农业知识产权申请授权数量相对较少。

以农业发明专利为例。截至2013年底，国外农业发明专利总授权率为37.44%，而我国总授权率仅为32.68%。在湖南，农业发明专利申请和授权分别为6179项和2085项，农业专利申请授权率为33.74%。虽然略高于全国，但仍低于国外水平。

2.农业知识产权结构不平衡。

以植物品种权为例。2013年，我国大田作物新品种授权量分别为118件，占我国新品种授权总量的85.51%，其次是蔬菜花卉，分别占9.42%和5.07%，果树、牧草等0件。在大田作物中，玉米、水稻和大豆的授权量占2013年大田授权品种的92.37%。

3.农业技术创新成果转化为农业知识产权差距较大。

截至2013年底，苏、京、鲁、沪、粤三大农业发明专利申请量居全国前五位，占全国申请总量的46.04%。湖南申请农业发明专利6179项，仅占全国的2.64%；北京、鲁、豫是植物新品种权申请量的前三名。三省之和占国内申请总量的24.96%，湖南以436件申请量居全国第12位，占全国总量的3.98%；国内农产品地理标志注册主要集中在鲁、川、浙、鄂、闽等省，共有1770个省份占总量的39.77%，远超湖南126个省份。

4.农业企业的创新主体地位没有得到应有的显现。

在发达国家，农业企业是农业科技创新和成果转化的主体。在大多数农业产品领域，科技具有很强的盈利能力，可以通过成果转化来弥补科技开发、引进和推广的成本和风险损失。与政府推广模式相比，农业企业可以有效地传递农业技术的发展、引进和转型，提高农业技术的转化率和普及率。目前，我国农业科研体系基本以政府为主，仍遵循部门立项、科研攻关、项目试验、专家鉴定、政府奖励等模式。科教单位在知识产权创造中地位突出，大部分科技成果诞生于实验室，缺乏试点环节。此外，农业科学研究注重产业研究，产前和产后科技实力薄弱，特别是产后科技实力不足，导致农产品加工、储存、运输、保鲜等科技成果大大提高农业附加值。以农业发明专利为例，自1985年以来，我国教学科研单位农业创新成果产出高于农业相关企业和个人，农业相关企业创新能力弱，自主研发成果少，不能有效促进农业科技成果的转化和应用。例如，在湖南，虽然以隆平高新为代表的一些农业相关龙头企业更注重自主科技创新能力的培养，但全省大多数中小型农业企业由于缺乏资金、经营理念落后、科技创新能力低，影响了其创新的主要作用。

5.农业知识产权管理制度与相关司法制度存在不足。

目前，农业知识产权管理体系相对分散。具体来说，各级知识产权局负责农业相关专利的管理；农业行政主管部门和林业行政主管部门负责新植物品种的管理；农业相关商标由工商行政管理部门负责；农业主管部门和工商行政管理部门负责农产品地理标志保护及其相关商标（集体商标、证明商标）的注册。虽然管理部门的多元化在一定程度上有利于细化农业知识产权工作，但也分散了执法力量，导致部门分工、职权交叉、执法不到位、消极执法等现象，增加了执法成本，降低了行政执法效率和维权效果，进而影响了农业技术创新。此外，知识产权法院的成立才刚刚起步，有一个发展和完善的过程。

6.涉农单位对农业知识产权管理薄弱，农业技术人员创新激励机制不完善。

许多农业相关单位，农业知识产权意识保护薄弱，没有设立专门的农业知识产权保护部门。同时，受计划经济体制的影响，农业科技成果的管理主要是评价农业科技成果或检查验收科研项目的实施，发表高质量论文已成为科研人员提升职称或获得相关待遇的重要条件。受这种非市场成果评价和驱动机制的影响，形成了重学术轻市场、重论文轻专利的评价和奖励机制，导致农业科研与产业脱节，影响农业科研人员将农业科技成果转化为农业知识产权、农业知识产权商业化、市场化的热情。

7.农业技术创新与成果知识产权化协同机制不完善。

协同创新是将协同思想引入创新过程，是指创新要素在发挥各自作用、提高自身效率的基础上，通过机制互动产生效率的定性变化，带来价值增长和价值创造。目前，我国许多农业科研机构和农业相关大学不注重协同创新，与农业相关企业或农民关系不密切，使创新成果难以知识产权化，或难以转化为实际生产力，影响农业经济的发展。