1.划分成人教育的结构层次

由于接受者的年龄、文化水平和专业不同，成人教育也呈现出不平衡的状态，因此成人教育的发展也应根据客观和实际情况来决定。各种形式的学校，扩大自由，不仅可以提高教育水平，而且可以吸引更多的人参与其中。现阶段可分为三个不同的层次：一是基于高等院校，成人教育学院，该学位授予制度的成人教育水平较高。此外，知识也可以通过在开放大学举办讲座和培训课程来传授；二是企业事业单位对内部员工进行长期、短期的专业知识培训，范围小，但及时性强，针对性强；三是社区内部培训，即社区特定人员培训，如就业形势差，社区可利用单位优势对下岗人员进行再就业培训，也属于大型成人教育范畴。

在我国目前的情况下，笔者认为第二种情况是最合适、最可行的，因为我国现阶段经济不发达，劳动力专业技术水平不高。在企事业单位培训可以弥补这一缺陷，比其他两种方式发挥更大的作用。

2.构建成人教育网络网络

各类企事业单位和社会团体将成为学习型组织，共同参与成人教育。让所有社会成员都有合适的学习机会和环境。拆除成人教育机构与其他教育形式之间的障碍。成立成人教育联合体，共享广播电视、函授、自学考试、图书馆、博物馆等教育资源，充分利用远程教育手段加快成人教育的发展。随着社会的进步，人们的闲暇时间、自由控制时间、老年人、家庭生活时间、社区活动对象和时空，但我国社区成人教育还处于起步阶段，因此社区成人教育必须引起足够的关注，也应特别关注农村成人教育的发展，农村成人教育仍处于盲目发展的初级阶段，发展方向不明确，资金不足，组织不完善，队伍不稳定。没有农村成人教育，就没有农民的全面发展，就没有全面的小康社会。因此，我们应该特别关注农村成人教育的建设和发展。