民国时期新疆历任主政者的教育政策

1、杨增新时期的民族教育政策

1911年10月10日的辛亥革命，宣告了清政府封建统治的瓦解。和大陆其他地区一样，新疆也加入了资产阶级的革命洪流。迪华起义失败后，1912年1月7日，由革命党领导的更大规模伊犁武装起义获胜，但与大陆资产阶级革命一样，革命的果实被封建军阀篡夺。1912年5月18日，袁世凯政府任命杨增新为新疆都督，此后，新疆历史进入杨增新统治时期。杨增新以老子“不尚贤”。而尚愚[11]理论治理新疆，在他的治理下，新疆进入了相对稳定的社会发展阶段。在文化政策方面，他奉行文化封锁和宣传封建传统文化的政策。“杨增新害怕人们的智慧逐渐开放”[12]他试图把新疆各族人民变成“文字、诗歌、书籍”和“愚蠢、游泳”“混乱”，实现他的“不作为”[13]研究新疆近代史张军对新疆教育事业持有这样的观点：“新疆民族教育和交通在崎岖的道路上行走，真的落后。但如果从历史的角度来看，民族文化的辉煌与丰富是其他地区无法比拟的。”

2、金树仁时期的民族教育政策

1928年7月7日，杨增新在俄罗斯省立法学院首届毕业典礼上被枪杀，标志着杨增新主政时期的结束。金树仁主政期间，杨增新时期的政策基本遵循，文化政策略有不同。“在‘开办教育、疏通民智’的思想下，新疆的教育形势在落后的情况下略有好转。”[17]首先，金树仁整顿了新疆南部的汉语学校。“金树仁执政后，1929年采纳了麦盖提县县长刘景文的建议。一是将原汉语学校名称改为汉语学校，避免种族隔阂的嫌疑；二是将原汉语学校教师的工资从12增加到22，巩固教师队伍；三是禁止清理简易识字教材和初等小学教材，而是统一使用汉语教材。通过这些措施，原汉语学校的教学情况有所改善。其次，金树仁还积极派学生到内地和国外学习。“自1931年以来，金树仁向国外派遣了三批留学生。除了第一批和第二批被派往德国留学外，第三批被派往维吾尔族约30人，并被派往蒙古留学。”

3、繁荣时期的民族教育政策

1933年4月12日，“四一二政变”推翻了金树仁的统治，盛世才拿着兵权谋取新疆的统治权。在统治期间，盛世才发表了《新疆人民通知书》，提出了八项政策目标，即“八项宣言”，其中教育被列为第六项。盛世才在阐述这一内容时，提出了四项措施：（1）扩大教育规模；（2）增加教育经费；（3）培养教师；（4）用自己的语言和文字授课。这一政策的提出，为维吾尔教育的发展营造了新的氛围。地方维吾尔文化促进会的不断成立，直接促进了现代学校教育。在维吾尔促进会的支持和影响下，南疆开始建立学校。在此期间，学校教育已成为维吾尔社会的一个显著特征。综上所述，盛世才时期，新疆民族教育取得了显著进步，提高了民族文化素质，培养了民族精英，进而弘扬了民族文化。

综上所述，清末和民国时期，新疆正处于内忧外患的动荡时期，许多民族教育政策客观上有所进步。由于社会、政治、经济等环境下各时期具体实施的效果不是很明显。19世纪末，一些优秀的维吾尔族学者开始探索和完善自己的民族教育，开始建设世俗学校，培养教师，为维吾尔族世俗教育的发展开辟了先例。在现代维吾尔族教育发展过程中，清末和民国时期传统伊斯兰教育不断完善，与学校教育并行推进。