教育公共服务BSC指标设计

(1)基于BSC的教育公共服务绩效考核标准体系设计原则。结合我国近年来提出的社会“以人为本”政策和“可持续发展”原则，我国教育公共服务绩效评价也应从这些基本点、经济目标和发展目标、短期目标和长期目标，政府应充分发挥“服务”关注公众的长期利益。总之，基于BSC的教育公共服务绩效考核标准应符合以下原则：1）一致性原则。一致性原则是要求指标与目标一致，教育公共服务绩效评价指标体系与被评价对象的发展战略一致。每一项指标都能充分反映地方政府绩效的数量和质量标准。2)客观独立原则。客观独立原则是指标体系中的每个指标必须客观独立，之间没有重复和关联。3)动态原则。动态原则是根据教育公共服务的发展阶段，适当调整绩效评价指标体系。教育公共服务绩效是一个动态的过程，过程和结果都充满了不确定性。因此，指标体系不仅要有评价教育公共服务绩效活动结果的指标，还要有反映教育公共服务绩效评价活动过程的指标。4)导向性原则。所谓的指导原则是，教育公共服务绩效考核标准体系可以反映中国的宏观发展方向，督促地方政府按照国家统一发展部署实施工作。

（2）基于BSC的教育公共服务绩效考核标准体系设计。作为本文的重点讨论目标，教育公共服务在基于BSC的绩效评价体系中处于目标结果的位置。由于公共服务不同于公司，其绩效评价角度也有其特殊性。因此，根据平衡记分卡的基本理论，我们可以将教育公共服务分为四个维度的一级指标。这四个一级指标分别是学习和成长指标、内部流程指标、财务指标和公民指标。在此基础上，根据不同角度评价的各一级指标的需要，设置相应的具体二级指标。具体指标设置流程如下：

根据对本图表的分析，我们设置了相应的具体二级指标：学习和成长指标主要评价政府在教育公共服务中的教学质量和管理方法。具体指标包括：1）硕士以上教师占教师总数的比例，评价教师的整体文化能力和综合素质。2）教育模式的创新水平评价是政府对教学模式的专业创新理解和支持是否足够，能够及时思考和总结不同教学模式的优缺点。3）信息技术在教育教学中的应用水平评价了当代教育的信息化程度，有利于提高教育的效率和效率。

内部流程指标主要评价政府在教育相关制度和流程方面的改革和成果。具体指标包括：1）专利技术申报成功的数量评价是国家对技术发展的倡导和教育成果的质量。2）专利技术的实际应用数量评价是政府对技术创新的支持程度和有利于倡导技术发展的生产理念。3）完善办学环境法律法规保障制度的评价是国家应当制定和完善办学环境的保障机制，确保教育在制度上的完善。

财务指标主要评估政府对教育的资本投资，反映国家对教育公共服务的支持，可以促进政府大力发展教育。具体指标包括：1）教育支出占GDP的相对比例评估了政府在教学中的财政支出。2）奖励和助学金占教育支出的相对比例评估了政府对贫困学习者和优秀教育者的支持和鼓励，可以发挥更好的激励作用。3）教师绩效工资支出占总工资支出的相对比例是教师绩效工资的改善，有利于鼓励教师充分发挥教育职责，有利于人才的培养和发展。

公民指标主要评价公众享受教育公共服务的权利是否得到充分发挥和应用，更加注重教学的公平性。具体指标包括：1）小学入学率和中学入学率评价义务教育的普及程度。2）高考录取率评价地方中学教育质量水平，有利于鼓励地方教育质量水平的提高。3）用人单位对毕业生的满意度评价是毕业生所接受的教育是否具有社会适用性和实用性。4）各地区人均校舍面积评价不同地区校舍等硬件设施是否均匀分布，人均面积小的应得到更多硬件支持。5）义务教育年限的平均人口评价是义务教育是否在全国各地实现。6）大城市到偏远地区的教师流量可以促进学校间师资队伍的平衡，促进校级教学的平衡发展，最终实现整个义务教育的平衡发展。

基于BSC的教育公共服务绩效评价通过一定的逻辑关系，将学校、政府和公众紧密结合，通过具体的指标评价促进三方的共同协调发展，更好地发展“以人为本”的和谐社会。