继续教育是建设创新国家、创新社会和创新经济的保障。自21世纪以来，随着经济全球化和信息网络化进程的推进，知识更新越来越快，继续教育和终身教育已成为《纽约时报》发展的新要求。国家越来越重视人才培养，各级党委、政府、行业管理部门、企业事业单位和个人对继续教育更加紧迫。继续教育从来没有像今天这样与个人甚至整个国家的振兴、科技发展和社会进步密切相关。

继续教育发展的战略意义

在当今社会的快速发展中，传统的正式教育教学模式已不能满足社会经济发展的需要。建立以国家学习和终身学习为特色的学习型社会已成为当今世界教育改革和发展的共同趋势。继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，正从教育体系的边缘进入教育的核心，在国家人才建设中发挥着基本和战略作用。

1.继续教育是终身教育不可或缺的战略主角

终身教育源于此 20 世纪 60 时代的国际教学理念在于 20 世纪 90 时代被称为进入 21世纪的关键。在联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行、欧盟等国际组织的倡导和推动下，发展成为新经济时代的教育战略，构建终身教育体系，建立学习型社会，成为世界各地教育政策的原则和目标。在科技飞速发展、知识经济快速崛起的新时期，终身教育的理念不仅成为我国各界人士普遍认可和接受的理念，也成为地方政府的现实教育实践和社会活动。党的十八大报告提出了“完善终身教育体系，建设学习型社会”的重大战略决策。作为全面建设小康社会、实现社会主义现代化的重要目标和任务，必将促进全国各地进一步加快完善终身教育体系。继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，发挥着不可或缺的作用。

2.继续教育是科教兴国、人才强国的迫切需要

加快经济发展模式转变，坚持中国特色新工业化、信息化、城市化、农业现代化，推进社会主义民主政治建设、社会主义先进文化建设、社会主义和谐社会建设、社会主义生态文明建设，必须更多依靠劳动力和各类人才队伍质量的不断提高。在提高学校教育的同时，要大力发展继续教育，在提高国民素质、开发人力资源方面发挥重要作用，满足全民终身学习的需要。我国劳动队伍的文化素养和技能水平普遍较低，专业人员的知识能力结构有待提高，创新能力和水平有待提高。根据2010年第六次全国人口普查数据，我国15岁以上人口人均教育年限为9.05年，25岁以上人口人均教育年限为8.6年，超过世界7.4年平均水平，但与发达国家仍有较大差距。2010 美国25岁以上人口的人均教育年限为12.4年（相当于大学一年级水平），日本为11.6年（相当于高中三年级水平），比中国高3.8年和3年。中国人口教育结构的重点基本上是小学和初中，占总人口的65.68%。大专以上学历人口仅为9.7%，2009年经合组织中国25.7%～64岁人口中接受高等教育的人口比例达到 30%，相当于中国的三倍多。在加快城市化进程中，大量农民工涌入城市寻找发展空间。据国家统计局监测，2011年全国农民工总数达到25278万人，初中及以下文化程度占77%，农业技术培训占10.5%，非农职业技术培训占26.2%，68.8%的农民工既不参加农业技术培训，也不参加非农职业技术培训。通过大力发展继续教育，他们迫切需要丰富和提高自己的生活和专业技能。

3.继续教育是促进经济发展和创新社会管理的必然要求

实施创新驱动战略，促进产业结构调整，改变经济发展模式，增强中国发展的动力和动力，需要强有力的人才保障和广泛的智力支持。继续教育作为学历提升和非学历教育的综合媒介，为劳动者培养技能、更新知识、提高素质搭建了灵活、开放、多元化的学习平台，使高效、低成本、多元化、大规模培养人才成为可能。通过这个平台，工人可以自主学习和提高自己，及时适应经济发展和岗位变化带来的新要求；政府和企业可以有目的、有计划、有组织地开展培训，培养技术人才和专业管理者，满足企业转型升级和经济发展的需要。深化文明城市建设，建设“中国梦”，需要不断提高人民文化文明水平，进一步加强和创新社会管理。加强公民继续教育，创造健康文明的文化环境，可以更好地协调社会关系，规范社会行为，解决社会矛盾，有利于维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业。