目前，孤儿和残疾儿童主要是指父母双亡的孤儿、被父母遗弃的遗弃儿童和各种残疾儿童三种类型的儿童。保护这些儿童的合法权益是社会福利的重要组成部分，尤其是儿童福利。近年来，因无法抚养或残疾而遗弃儿童的情况屡见不鲜。2010年，民政部门注册孤儿人数达到71.2万。因此，当务之急是加快孤儿和残疾儿童的生存和教育保障。

改革开放以来，我国孤残儿童福利事业不断发展壮大，取得了一些成绩。特别是近十年来，孤残儿童福利政策逐步完善。为了使孤残儿童在认知、语言、运动、情绪和社会适应能力等方面得到良好的教育和康复，积极探索孤残儿童的心理发展规律和教育方法，已成为我国儿童福利领域的重要研究内容，越来越受到社会的关注。但总体来看，还存在一些不足，如儿童福利机构孤残儿童教育问题。建立系统多元化的孤残儿童教育福利体系，使每一个孤残儿童都能得到全面发展。

1 特殊教育在儿童福利机构中的意义

1.1 有利于提高我国孤残儿童现有功能水平

目前，儿童福利机构集体支持的孤儿和弃儿大多患有不同程度的残疾。常见的残疾包括肢体残疾、智力残疾、语言障碍或运动功能障碍。主要表现为认知能力弱、语言发展缓慢、注意力不集中、记忆力差、社会适应能力弱；性格方面，有的孤僻内向，有的多动冲动，容易情绪激动；自控能力也明显低于普通儿童。

特殊教育是一种特殊的教育形式，旨在为有特殊教育需要的儿童实现一般和特殊的培训目标。儿童福利机构中的孤儿和残疾儿童也是特殊教育的主要对象。儿童福利机构特殊教育的发展可以增加孤儿和残疾儿童的知识和技能，更重要的是培养他们完善的个性和社会适应能力。将传统的“维护”转变为“教育”、“缺陷补偿”转变为“全面发展”，即通过知识、情感、意义、行动等方面的教育，提高社会适应能力；通过人际培训和自信培养，使他们敞开心扉，与他人沟通，形成健全的个性。因此，特殊教育可以提高孤儿和残疾儿童的功能水平，使他们尽快融入社会，像正常儿童一样快乐成长。

1.2 有利于形成我国新的儿童福利体系

随着我国经济的快速发展，儿童福利制度的要求和内容正在发生变化。一方面，儿童福利机构的目标从只强调收养和安置转变为保障生存和全面发展；另一方面，儿童福利制度的服务对象逐渐从主要针对孤儿和残疾儿童扩展到各种困难儿童。儿童福利机构特殊教育的发展完善了原有的儿童福利制度，在此基础上正在形成新的儿童福利制度。

1.3 有利于教育公平和社会和谐

孤儿和残疾儿童作为社会的弱势群体，能够接受特殊教育，是弘扬人道主义精神、保护基本人权的具体体现，也是教育公平的意义。无论是高等教育还是义务教育，孤儿和残疾儿童也享有接受教育的基本权利，应享有同样的入学机会。从事孤儿和残疾儿童教育的教师也应特别关心学生的生活和心理，使他们的身心得到公平的对待。在构建和谐社会的伟大过程中，为困难弱势群体提供平等的利益和发展机会是社会正义原则的集中体现。孤儿和残疾儿童的特殊教育是构建和谐社会的重要组成部分。

2 目前，我国儿童福利机构特殊教育面临的问题

自新中国成立以来，我国儿童福利机构的特殊教育工作从无到有，从弱到强。目前，儿童福利机构为孤儿和残疾儿童提供更好的育儿、早期干预、特殊教育和职业技能培训服务。初步形成了学校教育与机构教育相结合的制度，有效保障了孤残儿童接受教育的权利。但在实践中，我国孤残儿童的特殊教育仍存在一些问题，主要体现在以下几个方面：一是政府、教育等有关部门和儿童福利机构对孤残儿童的特殊教育重视不够。一方面，受传统观念的影响，许多儿童福利机构仍然关注孤儿和残疾儿童的抚养和监护，对特殊教育的重视不够。在这一概念的影响下，对特殊教育的投资自然是有限的。另一方面，孤儿和残疾儿童的特殊教育作为一种特殊的教育形式，政府和教育部门显然不够重视。教育部门没有及时指导和帮助儿童福利机构的特殊教育工作，导致儿童福利机构缺乏特殊政策支持，更不用说先进的特殊教育资源和信息了。

第二，儿童福利机构的特殊教育不能因材施教。儿童福利机构中的孤儿和残疾儿童在生理、心理和社会适应能力方面有不同的表现。儿童福利机构必须根据自身的特殊教育需要，制定相应的个性化教育计划。孤儿和残疾儿童的个性化教育计划是根据孤儿和残疾儿童的身心特点和教育需要，提出实际的长期目标，然后确定并提出短期目标。教师根据目标选择合适的教材、教学方法和教学进度，逐步开展教学活动，最终实现预期的教育目标。但由于一些客观条件的限制，儿童福利机构孤儿和残疾儿童的个性化教育还不够充分，不能满足孤儿和残疾儿童的个人需求。

第三，儿童福利机构的特殊教育缺乏专业设施和合格的教师。一方面，许多儿童福利机构存在场地有限、教学仪器不足的问题，使得儿童福利机构的特殊教育工作无法顺利开展。此外，我国特殊教育教师数量明显不足。主要原因是特殊教育专业人才培养不足。以辽宁为例，只有辽宁师范大学和营口职业技术学院开设了特殊教育专业，每年培养的毕业生数量有限。此外，一些毕业生转行从事其他职业，导致大量专业人才流失。儿童福利机构的特殊教育缺乏专业人才，教育康复效果无法保证。