我国教育体系发展不协调分析

经过长期的变化和演变，中国的教育体系已经形成了现状。从运行效果来看，应该说，这一制度在支持中国科技、经济、文化半个多世纪快速发展方面发挥了积极作用。然而，这一制度也暴露出不协调的问题。具体来说，主要表现在以下几个方面：

一是教育资源配置不合理。主要原因是技能教育与特殊教育形成了不足，严重制约了我国教育体系的协调发展。[1]本文以中国西部某辖区市为样本，对教育资源配置结构进行了研究，具体情况如下表所示。从表中可以看出，在高等、中等、初等、技能和特殊教育方面，政府在高等、中等、初等教育方面投入了大量资金、人才和物质资源。2013年，该市对高等、中等、初等教育的资金投入高达395515亿，而技能教育和特殊教育的资金投入仅为0284亿和00437亿，前者是后者的13927倍和9051倍，差距惊人（见表1）。这个城市的情况既有很强的典型性，又有代表性。这种情况在全国普遍存在，并非个别。从全国情况看，高等、中等、初等教育规模大、发展迅速、师资充足、教学设备更新快，而技师学院、职业技术学院、技校、中专、劳动技能培训中心、残疾人教育、失足人群教育等技能教育和特殊教育规模小，覆盖面窄，发展速度慢，教学设备不仅破旧，而且数量少，师资力量不足，教职工待遇低，投资严重不足。作者对宝鸡技术学校、技术中学、劳动技能培训中心和残疾人教育学校进行了调查，发现县级劳动技能培训中心由当地政府树立，教学缝纫机缺乏胳膊、腿、斑驳剥落、电子操作工具陈旧，教室墙皮脱落，教师收入严重低。样板学校还是这样，其他学校可想而知。

二是理论教育、技能教育、道德教育不协调。这主要表现为重视理论教育和技能教育；重视知识教学和道德教育。一方面是智力发展与人格培养失衡。实践证明，完美的人格是成功的关键。仅仅依靠专业技术知识成功的人只占20%左右，80%左右的成功来自奋斗者完美的人格。[2]然而，长期以来，我国教育陷入了“注重智力发展，轻人格培养”的误区。几乎所有的大、中、小学都在拼命地传授知识，轻视学生的性格教育。教学计划和课程体系存在严重缺陷，只有知识课程，缺乏素质教育课程，或有一些素质教育课程但缺乏考核，针对性不强，效果差。对学生的评价基本上是“只有分数论”。即使在高考改革的录取原则中，分数最终决定了一切。诚信、道德和健康的要求是徒劳的，与录取关系不大。另一方面，理论素养与操作技能失衡。[3]同样，笔者对我国西部某辖区市教师资源配置进行了统计分析，结构如图所示。

统计结果显示，在人力资源开发方面，中等学校实验课时安排较少，实验设备仪器相对落后，实验教师数量不足，实验教学资金投入不到位。特别是实验课老师示范，学生做的机会少；验证实验多，创新发明实验少；教师或教材设计实验多，学生自己设计实验少。职业中学和技工学校办学特色不明显，实验仪器设备陈旧，实习机床不足，资金严重短缺，不能满足正常教学实验的需要。高校对实践操作和技能培训重视不够，职业技术学院盲目追求学生理论素养的培养，导致理论人才严重过剩，高级技能人才短缺。

三是教育体系空间结构失衡。

从大经济带来看，东中部地区中等教育资源丰富，特别是优质教育资源密集，西部地区中等教育资源稀缺，优质教育资源严重短缺。从二级经济区来看，大中城市中等教育资源丰富，山区和偏远地区缺乏中等教育资源，特别是优质教育资源。从三级经济区来看，县乡中等教育资源较好，而农村中等教育资源相对不足。以英语教师为例，中西部农村学校英语教师严重短缺，专业教师较少，兼职课程较为普遍。[4]重点中学、教育经费、高级教师、书籍、实验仪器基本集中在副省级和地区大中城市，导致优质学生的相对集中进一步加剧了中等教育资源与教育质量的不平衡。因此，择校现象十分严重和普遍。特别是在中西部偏远山区、贫困落后地区，由于经济实力薄弱、财政支付能力不足，导致教育投资严重不足、图书、网络设施、体育设备、活动场所、实验设备、教学楼、住宿条件非常落后，教学经验和技能优秀教师流失，学生流向周边教育发达城市。这些地区的教师和学生继续萎缩，形成了一定的恶性循环，形成了东部发达地区、大中城市和交通便利地区的教育悬崖。在全国范围内，教育资源的空间配置也非常不平衡。少数教育资源高度密集的地区和大多数教育资源稀缺的地区共存，加剧了教育发展的不平衡和不公平。

四是一次性教育与继续教育失衡。

现代科学技术发展的一个重要规律是加快知识生产速度，缩短更新周期，减少半衰期。根据西方学者的研究，一个接受过高等教育的硕士学位将在大约10年内老化，难以适应工作。因此，法律、德国等发达国家普遍实行终身继续教育，大学生毕业后需要回到学校重新学习，以补充和掌握前沿技术知识和技能。由于教育需求与供给之间的巨大差距，中国从未进行过真正意义上的继续教育，绝大多数人只能享受一次性教育。一次性教育与继续教育之间的不平衡严重制约了我国人力资源的结构升级和质量改进。

第五，教师交流的单向性比较严重。

在我国目前的教师交流活动中，教师的流动呈现出从中小学到高等师范院校、从城市到农村、从发达地区到欠发达地区的典型单向现象。高等师范院校有大量优秀的教师，但这些教师没有中小学教学的经验和实践。他们属于从大学到大学，从理论到理论，在黑板上讲方法，在讲稿中讲技巧。就像教烹饪的老师没有进厨房，没有权衡过大勺子，而是在黑板上做饭一样，从川菜到鲁菜都不可笑。其实农村教师并不笨，只是条件有限。他们应该定期批量派农村教师到城市进行培训和交流，让他们接受先进的教育理念、现代的教育手段和更科学的教育方法，从而提高教学技能、教学方法和教学理念。欠发达地区的教师也是如此，应该建立与发达地区教师频繁互动的机制。