我国教育体系发展不协调的调整策略

我国教育体系发展中存在的上述不协调问题，显然不利于教育体系的良性运行和整体功能的发挥。要解决这些问题，教育体系应从以下几个方面进行调整：

一是调整教育体系的板块结构。从知识教育、技能培训和特殊教育三个部分来看，迫切需要做的是加强技能培训和特殊教育，加强技能培训和特殊教育。一是加大资金投入，更新教学设施。加强技能教育和特殊教育需要财政支持，否则，技能教育和特殊教育的发展就是空谈。为此，鼓励政府、制造商、社会组织和个人通过不同渠道积极投资技能教育和特殊教育，以独资、合资、股份制、合作等形式建立技能培训机构和特殊教育学校，建立职业技能教育投资机制，改善职业技能教育机构的条件。对政府来说，利用财政政策、货币政策、产业政策三个宏观经济政策工具刺激技能教育和特殊教育的发展，技能教育和特殊教育机构实施减税、优惠贷款、简化土地征用程序、降低土地转让基金等综合鼓励政策，是一个很好的措施。二是管理体制创新。技能培训证书与学历证书挂钩互认，职称证书与学位证书挂钩互认，技能培训学分与学历学分互认互换。废除收入分配、职称评定、职务晋升歧视职业技能教育毕业生的政策，如为文凭低、实际操作技能强、取得重要成果的职工设置相应的晋升条件，或在现行职称制度中放宽职称评定对文凭的要求；在收入分配中，调整薪酬结构，提高技术人员、高级技术人员和高级工人的工资标准；改变厂家和单位在收入分配中对高文凭的过度倾斜，加强对中高文凭持有人绩效和技能的考核，实行绩效标准制度或能力标准制度，在能力和绩效面前人人平等，不因文凭而实行双重标准。同时，坚持按操作技能和实际贡献进行分配，平等对待资格证书、技术证书和文凭，提高企业中高级技术人员的待遇。

二是优化教育体系的空间结构。加大对偏远山区、落后地区、贫困地区和少数民族地区的教育投资，特别是中央财政和省、市、自治区的投资；制定教师支持计划；实施差别薪酬战略；引入图书资料援助计划。省、市、自治区教育对口支持制度可在全国范围内实施，发达省、落后省实行“一帮一”促进机制，优化教育体系空间结构，协调发展各类教育。

三是调整课程结构和课时安排。逐步增加素质、技能、道德教育课程的课时安排。[5]一是调整课程结构，增加劳动、素质、技能课程的课时。例如，在课程体系的设计和规划中，技能教育机构应增加劳动、伦理道德法制、心理健康、人格培养等课程；增加实践操作课程的比例，设置更开放的课程，让学生在教师的指导下进行一些实验，激发学生的创新欲望、兴趣和能力；增加体育、文化娱乐课时，增加兴趣课程、特色课程、军事知识和国防教育课程；改进课程教学方法，加强学生人格教育，培养学生的诚信意识、意志素质、奉献精神、团队意识和同情心，提高学生的人格培养。二是建立学生道德信用评价体系。充分利用奖惩机制，鼓励学生自觉约束自己的行为。三是改革高考录取制度。加强对学生素质、技能、品德的考核，促进学生德、智、体、美、劳的全面发展。

第四，改革教育机构的评价指标和方法。中国中学、技术学校、技术中学、职业技能学校、特殊教育学校（残疾人中等学校）等，应增加学生的信用水平、伦理道德、守法状况、身心健康状况、情商和操作技能。同时，学生的评价方法应多样化，不一定实行相同的答案形式。如信用水平、伦理道德和守法状况评价，主要取决于行动、表现，同时进行一些情景模拟考试；操作技能评价应让学生直接在机器上操作，判断其实际能力。中等教育机构可以尝试建立学生身份档案、信用档案、守法和道德档案，通过各种档案，全面客观地调查和评价学生。

第五，积极完善继续教育制度。建议国家立法，制定并颁布《中华人民共和国成人继续教育法》，每十年工作一次，接受两年的专业培训，提高工人跟踪科技前沿，掌握最新科技知识和劳动技能，提高工作适应性和工作场所竞争力。

第六，建立教师多向交流教学机制。政府应利用行政机制和出台相关政策，积极引导优秀教师转移到贫困地区、偏远地区和农村地区。教师在贫困地区、偏远地区、农村地区有3-5年的工作经验。大中城市和发达地区的优秀教师可以在贫困地区、偏远地区和农村地区执教，但不能转移户籍或关系。中央、省、市的财政补贴将增加贫困地区、偏远地区和农村地区教师的工资。同样，高等师范院校教授中等教育法律的教师应有3-5年的中小学教学经验，以积累经验，增加材料，提高对中等教育法律理论的理解，有针对性地做好教学工作。此外，国家应从偏远山区、落后地区、贫困地区和少数民族地区每年派遣一定数量的优秀教师到大中城市、发达地区和富裕地区的学校进行兼职交流。

七是实施县、区教师培训推广战略。目前，应尽快建立高等师范院校与区、县教师协调发展的新体系，开放教师培训的门槛。除高等师范院校和教育学院外，其他综合性大学还可以培训中小学教师。高等师范院校接替教育学院对区、县教师进行系统、持续、规范的培训；区、县教师培训证书与学历证书互换互认；区、县教师培训以专业技能和专业知识培训为主；实行专业对口、工作与培训内容对接、固定培训期限（一次2年）;区县教师培训实行导师制；区县教师到省重点、示范或名校交流培训。

结语

综上所述，我国教育体系的不协调已经达到了非常严重的程度，制约甚至阻碍了各级各类教育的可持续、协调、健康发展。国家中长期教育改革发展规划纲要（2010-2020年）指出，根据社会主义初级阶段的基本国情，把握教育发展的阶段性特征，坚持依法治教，尊重教育规律，夯实基础，优化结构，调整布局，增强内涵，促进教育全面、协调、可持续发展[6]在这方面，政府、学校和社会应形成合力，从体制机制、政策设计、教育管理等方面科学协调，纠正当前教育体系的板块结构，优化空间结构，促进教育公平。只有这样，我国各级各类教育才能科学发展、充满活力，才能实现科教兴国的战略。