老年教育的微观管理主要是指办学机构对教育教学过程中涉及的主要要素和环节的管理，包括行政、教学、科研、资金、教师和文化建设的管理。自20世纪80年代以来，以第一所老年大学的出现为标志，中国的老年教育显示出了活力，现在已经进入30年代，初步形成了多层次、多形式、多学科的教育体系。这一成就来自于多元化的办学体系和适应微观管理的互动。

老年教育多元化办学管理现状

在2010年发布的《国家中长期教育改革发展规划纲要》（2010-2020）的帮助下，“重视老年教育”[1]逐步向社区、乡镇和街道延伸，基本实现了“县有老年大学”的目标。一些经济社会相对发达地区的老年学校充分利用当代教育教学媒体，建立老年远程和网络学校，方便老年人在家学习，扩大老年教育覆盖面，初步建立了多元化的学校管理模式。

从办学的组织结构来看，老年教育必须拓宽领域，形式多样化，才能与社会大教育相衔接。目前，我国老年教育一般包括学校教育、社会教育、远程教育和家庭教育。学校教育以课堂教学为主，以示范教育为主；远程教育主要通过网络构建虚拟环境；社会老年教育主要是普及教育，以各种教育活动为主要形式；家庭老年教育属于个性化教育，学习者利用自身条件自觉开展自主学习和家庭成员之间的学习活动。这些形式各有特色，但老年学校教育是老年教育的主体。截至2005年5月，西藏老年大学成立为标志。中国31个省、自治区、市辖区、香港和澳门都设立了老年大学。根据中国老年大学第三届会员代表大会提供的数据，县级以上各级政府、大企业、高校、科研院所共设立了4万多所老年大学，而规模较大的有1万所，包括：省级单位承办的老年教育学校64所，地（市）级单位承办的367所，县（市）级单位承办的1530所，乡镇承办的8222所，高校、科研机构承办的129所，科级单位承办的15105所，大中型企业承办的472所，其他单位承办的624所[2]。

社会老年教育一般由社区举办各种老年教育活动，如福州依托福建广播电视大学老年教育是非学术教育的重要组成部分，到2013年基本以社区学院为主导，以社区大学为核心，以乡镇社区教学点为基础，街道（乡镇）社区学校为四级社区教育网络的骨干[3]。我国远程老年教育经历了从函授教育到广播电视教育再到现代远程教育（网络教育）的三个阶段。函授教育是以函授印刷教材和作业通信指导为主，辅以面授指导的校外教育形式。例如，1990年，受广东省中医药管理局委托，广东省振兴中医药基金会咨询服务中心为中老年人、医疗卫生管理人员和医疗爱好者举办中老年保健函授课程。广播电视教育是选择广播、电视、印刷、视听教材等媒体进行长距离教学的开放式教育。武汉老年大学起步较早。1998年，学校与湖北“楚天广播电台”在“枫林漫步”频道联合开设了“空中课堂”，开设了“老年保健”和“古典诗歌欣赏”两门课程。基于双向交互的数字卫星电视和计算机网络的现代远程教育。上海是我国第一个基于网络进行远程老年教育的城市，也是我国老年远程教育发展最好的城市。1999年2月，上海市老龄委、上海老年大学、上海电视大学决定联合成立“上海网络老年大学”，同年10月15日正式开放。

从办学性质来看，我国老年教育非常复杂。根据中国老年大学协会提供的数据，公立单位占82.1%，民办公助11%，公办公助4.7%，民办公助2.2%[4]。其中，军队、部委系列管理人员为公务员或参照公务员系列；高等院校、科研机构、大型国有产业组织的老年大学系列基本为全额拨款单位，如上海老年大学上海师范学校校园接受上海老年大学和徐汇区老年委员会的指导，但具体事务由党委、校长直接领导；民间老年教育教学活动由民间机构管理，资金来自民间；个人组织老年教育活动的管理接受老年部门领导下的个人；混合办学由混合办学主体共同投资，如广东茂名石油城老年大学、市政府、茂名石化联合办学、地方财政和茂名石化共同投资，由老干部局主管，核准5人，人员资金由财政全额拨款，学校办公室为科级机构。此外，一些单位和个人利用手中的项目，与老科技协会、老体育协会、老艺术协会及相关艺术表演团队合作，组织老年人参加一些文化体育活动，影响和教育老年人。在各级党委和政府的关注下，由于社会各界的积极参与，经过多年的不懈努力和艰苦探索，老年大学已成为中国终身教育体系的重要组成部分。

从办学主体来看，我国老年教育方式可分为四类十种[5]。第一类是党政主导、财政供给。这一类可分为党委主管和政府主管两类。党委主管主要由组织部下级单位老干部局主办，纳入行政管理和财政供给。这是我国老年大学最常见的办学管理模式，占据主导地位。例如，北京老年大学成立于1987年，1997年由市老干部局明确管理。2001年，市编办正式批准在市老干部活动中心增加“北京老年大学”校牌。政府主管可分为三种方式：一是政府直接管理、财政预算，如江西景德镇老年大学；二是政府主导、部门管理，如广州文源老年大学由广州市文化局党委主管；三是政府主导、公司投资，如上述茂名油城老年大学。第二类是部队主办，自主管理。目前，老干部大学或老战士大学已在各大军区、省级以上军区、解放军总部和军种中广泛成立。湖北省军区老干部大学由军队主办，分别与武汉老年大学、武汉铁路局共同建设。第三类是部门主办、自筹资金的方式。机关（群众）举办的老年大学大多是中央、国家机关、部委、省级党政群众机关。广东康怡老人大学由广东省妇联组织，由康怡老人活动中心统一管理。高等院校和科研院所主办的老年教育学校也是老年教育的重要形式之一。如果南方医科大学于2004年改为地方设立，其老年大学仍由学校独立管理；中国工程物理研究院老年大学由医院主办，资金纳入医院综合计划预算拨款，由医院政治部主管。第三类是大型国有企业主办和主管的老年教育。这所老年大学集中在冶金、煤炭、林业、铁路、石化、机械、汽车制造等领域。上海宝钢老年大学成立于1990年，以集团党委副书记为校长，由集团管理投资，由退休部门负责，学生近1000人。第四类是社会办学、自主管理。主要包括宁波江东社区学院、百丈街道老年教育中心等社会力量联合办学。此外，还有私立福利学校。例如，中国第一所寄宿制老年大学是由中国福利协会创办的。2007年在上海市青浦区香樟园俊工改变了传统的老年大学走读制度，方便老年人入学。