我国低碳经济法律体系中存在的问题

1.低碳经济法律法规制度存在差距。促进低碳经济发展的法律制度并不完善。虽然我国制定了《节能法》、循环经济促进法》、《可再生能源法》、《能源效率识别管理办法》等法律法规，但到目前为止，我国还没有专门为低碳经济的发展而立法。从现行法律法规的执行情况来看，执行力度低、效率不足、实施效率差的原因是这些规章制度没有上升到国家法律层面。因此，即使制定了低碳经济法律法规，也很难为低碳经济的发展提供可靠的法律保障，发挥应有的作用。因此，加快低碳经济立法是当务之急，是促进我国低碳社会建设的有利保障。

2.现有低碳法律的可操作性不强。现有的低碳法律内容过于原则化，可操作性不强。与低碳经济相关的国内法律典型地反映了我国立法中“易粗不易细”的传统。相关法律规定不够明确具体，表达不够严谨或过于原则抽象，配套法律法规衔接不够紧密。只是宣传性的、原则性的规定，没有具体的量化，不能保证法律目标的具体化，所以缺乏实际的可操作性。比如2002年我国制定的《政府采购法》明确提到，政府采购要注重环保，但没有具体的量化指标，缺乏一定的可操作性。

3.现行低碳法的激励功能较弱。为促进低碳经济发展，中国政府先后制定了《节能法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》等法律在一定程度上促进了低碳经济的发展。但相关激励机制的内容总结，虽然指导性强，但缺乏规制性。例如，《节能法》第四章第六十二条规定：“国家实施有利于节能的税收政策，完善能源矿产资源有偿使用制度，促进节能开发利用水平的提高”。借助《中华人民共和国企业所得税法》第四章第二十七条第三款规定：“从事环境保护和节能节水项目的合格收入可以减免或者减免企业所得税”，符合规定的企业可以减免所得税，但本法没有明确规定如何减免。同时，大多数关于激励措施的规定通常以“具体方法由……制定”结束。具体方法牵引的法律文件大多立法水平低，内容不够具体，权威性不够，激励力度不够，对低碳经济的发展构成障碍。

4.现行低碳法的监管机制落后。法律监督机制与低碳经济发展目标的实现有关。虽然我国已经形成了一些相应的监督机制，但我国低碳法律的监督体系仍落后于实际需要。一方面，政府在低碳经济的发展中没有“树立榜样”，相应的低碳法律也没有给予政府严格的约束，最终形成了更多的权利和义务。权利、义务不平等的局面。另一方面，公民个人环境行为监管不到位。自1979年《环境保护法（试行）》制定以来，我国基本形成了以事业单位为基本规范对象的环境监督法制体系。然而，环境污染和资源浪费并没有得到根本遏制。原因是，除了环境监督法律制度的定位和立法决策不科学外，个人环境行为的监督没有有意识、清晰、全面地纳入法律监督的视野。低碳经济的发展不能与政府和每个公民的共同努力分开，法律监督机制也应相应地对上述主体进行适当的监督。