一.基本现状

区域发展竞争的核心是人才竞争。特别是常熟作为县级市，传统的县域经济发展动力不断减弱，广泛的增长模式不可持续。创新驱动的发展比以往任何时候都更加紧迫，对人才的渴望也更加强烈。近年来，常熟市高度重视吸引和利用国内外人才的政策环境建设，出台了《常熟市促进和支持重点人才培养实施办法》.《常熟市科技创新创业领军人才计划实施细则》.《关于加强人才支持、促进经济转型升级发展若干政策的实施细则》等政策文件。为确保人才“引进、留住、扎根”，在项目启动阶段，根据创业项目的质量，.规模和投资力度，提供最高400万元的创业启动资金；提供2000万元；m2内的工作场所.100m2.住房公寓，三年免租；常买房的，最高给予100万元安家补贴。截至2016年，已引进常熟市科技创新创业领军人才332人。其中，引进和培育国家千人.计划人才22人，江苏省大众创业创新计划人才57人，苏州姑苏创新创业领军人才81人，苏州姑苏创业天使计划39人。

二.常熟市创业领军人才的主要需求

通过对创业领军人才的调查，发现创业领军人才主要在资金上.人才.信息.场地等方面存在一定的需求：

(一)资金需求

据调查，目前企业创业阶段的资金来自自己的资金.政府支持资金.风险投资指导基金.天使和风险投资基金。产品研发。.市场营销.在人力资本等因素的影响下，大多数企业对资金的需求非常迫切，但创业人才企业普遍存在“资产轻”.缺乏实物抵押的现实，银行对一些资产轻的企业提供的财政支持较少，导致一批创新型企业融资困难.昂贵的融资现象。因此，创业人才企业希望引进风险投资或工业资本.获得专项资金支持.享受财税优惠政策的意愿很强。

(2)人才需求

根据调查，初创企业人才招聘存在的问题主要体现在：缺乏本地专业人才，外国人才流动性大，专业人才招聘难度大，留住难度大。因此，目前初创人才企业对各类人才的需求更加迫切。从招聘原因来看，满足产品研发周期的需要.项目新建.产能扩张是企业人才招聘的主要原因。初创企业各类专业人才的招聘主要集中在高级技术人才上.市场营销人才.对高级管理人才的需求非常迫切。与此同时，初创企业与地方高校的长效合作机制尚未完全建立。

(3)信息需求

据调查，创业领军人才中有留学生.工作经验的比例较高，受工作环境影响.地理位置.在自身意识等因素的影响下，创业领军人才主要依靠单独的研发，与外界接触不多，与国内同行接触不多.专家沟通很少，特别是对市场的现实不了解，面对国内外市场的快速变化，缺乏有效的对策。因此，他们希望与行业高级人员合作.政府人员和金融投资机构，特别是接近工业化的初创企业，与金融专家进行沟通.市场推广专家.产品设计专家需求较高。

(4)场地需求

据调查，目前大部分企业都处于产品小试阶段.产品试点阶段，但部分企业已进入工业化阶段，原办公研发区不能大规模生产，急需在原载体的基础上扩大新的生产场所。

三.加快引进和培养常熟市创业领军人才的建议

（1）建立多维资金支持机制，解决资金需求问题

1.加强财政支持。充分利用常熟市创业创新人才风险投资专项基金，优先支持发展前景良好的企业。推动“智本+资本整合，促进科技金融合作创新，扩大知识产权质押业务试点，为科技企业科技成果产业化提供财政支持。做深做实集体信贷，用科技信贷风险补偿专项资金提供信用保障.保险公司贷款担保保险增信条件.合作银行提供贷款资金支持的信贷业务，为初创企业提供便捷快捷的融资渠道，解决初创企业贷款困难.融资难问题2。加大项目支持力度。积极推荐上级各类人才科技项目（平台）的申请，给予适度倾斜。优化全市重点产业人才短缺目录编制，适度扩大人才及其核心团队成员享受工资补贴的推荐比例。3.借助全省科技创新体制综合改革试点的机遇，加强创新产品的推广。推进创新产品政府首次采购和订购实施措施的实施，编制《城市创新产品推荐目录》，鼓励地方企业事业单位购买创业创新人才.载体平台的产品.技术和服务，并对本市企业在非政府采购中首次采购的产品给予首购补贴。4.引导和支持地方骨干企业家和高端潜力人才开展项目.技术.经常在资金和配套加工方面进行合作、沟通和对接。通过专业小型化对接活动，加强人才企业与行业本土骨干企业的相互了解，促进技术.人才.市场等方面的合作。

（2）完善创业领军人才智力服务体系

1.围绕重点产业发展方向和企业需求，编制国家创新资源和行业领军人才分布图。依托重大科研和工程项目，紧紧围绕“高精度、尖锐度”人才，依托重大科研和工程项目.国际学术交流合作项目国际学术交流合作项目.重点学科和高层次科研机构加快双创.双高层次人才和团队聚集，构建常熟人才“金字塔”体系。2.充分发挥海外合作组织的资源优势。大力发展海外人才中介机构，加强与国外知名高校的合作.海外人才协会.江苏海外同乡协会紧密联系，进一步加强海内外人才联系网站.建设人才公共信息平台。在海外人才集聚地区建立人才引进基地，定期组织出国开展人才引进活动。对符合引进领军人才条件的，开辟绿色通道，实行一站式服务。充分利用苏州国际精英创业周.广州留交会等品牌活动邀请国内外高层次人才参观常熟.洽谈合作，更有针对性地招才引智。3.发挥创业领军人才专家咨询机构的作用。围绕“汽车及零部件”.纺织服装.设备制造三个千亿级产业.新能源.新材料.轻工.冶金五大500亿级产业，联合省内外知名高校，.各级科协组织.行业协会成立创业领军人才专家咨询委员会，定期组织相关专家咨询活动，建立高层次专家咨询活动.企业技术创新常态化对话.咨询制度，为创业领军人才创办企业提供咨询建议。完善创业人才导师制度，抽调机关.大学学者和专家为创业人才企业提供临时服务，有效解决企业发展问题。

（3）加强全过程优质服务，为创业领军人才提供全面保障

（1）实行“一站式”服务模式，编制人才服务导航手册，开通绿色通道.人才专线，提供政策咨询.业务办理.一揽子服务，如信息和信息。发放“人才服务卡”，让人才享受居住和出入境.落户.税收.海关等生活待遇和优先服务；（2）定期举办企业人才招聘特别活动，定期在常熟人才网上提出有针对性的招聘要求。同时，加强与常熟理工学院及相关高职院校的联系，建立订单人才培养模式；（3）实施人才幸福生活项目，完善物流配套服务，努力缓解人才的担忧。分级分类，为人才提供家庭补贴.租房补贴.人才公寓，以货币化.市场化解决人才住房问题。加强人才医疗保障，为高端潜在人才提供健康顾问，提供预约诊疗服务，加强人才健康管理和咨询服务。

四.结语

创新是引领发展的第一动力，人才是推动发展的第一资源。吸引人才是手段，留住人才是手段.使用是目的。抓住留下来才是目的。.大力建设科技金融工作中面临的困难问题.人才智力服务体系.以扎实的全流程物流保障三大服务体系.贴心的“店小二”服务留才，为我所用，为提升区域自主创新能力.为促进产业转型升级做出贡献。