绍兴发展高新技术产业的对策和建议

（1）完善人才制度，落实各项人才政策，是促进高新技术产业发展的关键因素。吸引和留住人才，形成人才集聚，是决定高新技术产业发展的关键。在杭州和宁波之间，靠近上海的绍兴在人才集聚方面存在一定的劣势，因此需要不断完善和落实各项人才引进政策。积极挖掘区域优势，取长补短，创新人才引进政策，不断促进各类人才集聚。通过优化生活环境，营造高质量的文化生活氛围，建立有助于各类研发的服务体系和保障体系，形成公平、公正、竞争、择优的就业机制，建立以知识产权为核心的利益分配机制，形成全方位、立体的人才引进和使用机制，为高新技术产业发展提供保障。各级政府部门要进一步推进简政放权、“最多跑一次”等改革，优化科技企业行政服务，促进科技服务中介发展，建立有利于科技创新企业发展的社会环境。

（2）在绍兴现有高新技术产业园数量优势的基础上，完善高新技术产业发展平台，优化产业结构布局，加强和扩大高新技术产业发展平台。构建高新技术产业集聚平台，支持人才、科技、产业一体化发展。在市场化的指导下，站在优化区域整体高新技术产业的高度，整合各园区功能，共享资源，降低内耗，形成区域竞争优势。不断改革创新各类园区管理运行机制，强化服务功能，为各类高新技术企业的发展保驾护航。在医药制造业相对优势的基础上，不断优化高新技术产业布局，促进健康产业和绿色产业的发展。突出绿色、高端、智能、高效，以“中国制造2025”、“互联网”+以机器更换、大数据应用为导向，针对高端、绿色、智能等领域，促进差异化发展，将杭州、宁波区域竞争的劣势转变为协调互补的双赢发展优势。以高新技术产业跨越式发展带动区域创新发展，不断提高区域科技创新能力，最终实现从“工业城市”向“工业城市”的飞跃。

（3）激发科技创新主体活力，提高自主创新能力。2016年底，绍兴市政府出台了《关于弥补科技创新不足的若干政策》，指出了大力推进高新技术产业发展、不断弥补科技创新不足的方向。要进一步落实财税、金融、人才等政策，激发企业科技创新活力，不断提高自主创新能力。逐步加大对引领未来科技发展方向的科技研发项目的财政科技投入，引导企业开展前瞻性科技研究。深入贯彻中小企业科技发展的科技金融支持政策。财税部门进一步调查，做好政策解读和配套服务，进一步落实R&D费用加扣和高新技术企业所得税优惠政策，帮助企业充分利用各种税收优惠政策，减轻企业负担，增强科技创新能力。不断提高企业家创新意识，重视企业家队伍建设；以行业技术领军人才和领军人才为核心，建设具有地域特色的产业科技人才队伍，确保各类科技创新主体的活力和创新能力。同时，加强科技成果转化政策激励，落实科技人员创业激励政策。

（4）加强对中小科技企业的支持，建立高新技术企业梯度培育机制，运用市场化运行机制，创新各类高新技术企业孵化基地的运行模式，孵化一批科技企业。进一步完善中小科技企业奖励扶持政策，落实各项激励措施。引导和培育中小高新技术企业发展，建立高新技术企业梯度培育机制，对不同发展阶段的高新技术企业进行有针对性的激励和支持，逐步形成适应区域经济发展的高新技术产业培育发展机制。