随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，科技创新尤为重要。党的五中全会提出：“坚持创新在全球现代化建设中的核心地位，以科技自力更生为国家发展的战略支撑。”目前，在世界经济不确定性显著增加和肺炎疫情影响的新形势下，科技创新更加迫切。国有企业作为经济社会发展“顶梁柱”和“压舱石”必须承担创新责任，加强自主创新，提高创新能力，增强竞争力、控制力、影响力和抗风险能力，引领和促进中国经济的高质量发展。

目前我国科技创新工作现状

改革开放以来，通过全社会的共同努力，我国科技事业取得了历史性成就，重大创新成果竞相涌现，科技实力正从数量积累向质的飞跃迈进。但同时也要看到，我国科技创新工作在创新地位、产业结构、企业效率等方面仍存在一些不足。从创新地位来看，中国是世界第二大经济体，制造业规模居世界第一。2019年，中国（58990件）首次超过美国（57840件），成为世界第一。然而，根据世界知识产权组织的评估，中国的创新指数居世界第14位，仍处于创新国家的第三梯队，与中国的经济地位不符。从产业结构来看，2018年中国工程院咨询项目显示，央企受制于人的重大企业“卡脖子技术”高达450余项。在国有企业创新能力薄弱的电子信息产业中，32%的基础材料是空白的，52%是进口的，其中87%以上的芯片是进口的，结构不合理。从企业效率来看，2020年《财富》世界500强企业中，中国大陆（含中国香港）企业数量达到124家，但上市企业平均利润不足36亿美元，低于世界500强企业平均利润（41亿美元）；中国大陆企业平均销售收益率为5.4%，低于美国企业的8.6%；平均净资产收益率为9.8%，低于美国企业的17%。

国有企业科技创新存在的主要问题

国有企业积极响应《国家创新驱动发展战略纲要》，不断增加科技创新投资。地方国有投资者也将研发投资纳入企业绩效考核。但从科技创新质量的角度来看，除了高速铁路、特高压、杂交水稻、北斗导航等项目外，许多市场化程度高的产品仍落后于美国、日本、韩国等发达国家，主要表现在以下五个方面：一是研发投资仍需增加。2017年，中国研发投资百强企业中，55家非国有企业的平均研发强度为7.2%，而45家国有企业的平均研发强度仅为1.5%。2018年，中央企业研发经费4900亿元，占总营业收入的1.71%，远低于发达国家2.5%~4%的平均水平。2019年，华为年研发费用达到1317亿元，占年销售收入的15.3%，而同行的国有企业中兴通讯研发资金总投入不到华为的1/10，研发资金占收入的13.8%。二是技术引进不理想。改革开放以来，国有企业继续参与中外重大项目合作，通过建立合资企业实现发展，但距离较远“以市场换技术”目标还有差距。正如万华化学集团的感慨：“真正具有市场潜力的高科技是买不到的。”三是经营效率仍需提高。总资产收益率（ROA）或者净资产收益率（ROE）近年来，国有控股工业企业的表现低于民营工业企业、外商、港澳台商投资的工业企业。2018年，国有控股工业企业的经营效益约为私营工业企业的60%。从2020年《财富》500强来看，所有上榜国企的营收利润率为4.75%，民企则为7.22%。四是加强激励机制。国有企业受工资总额控制限制，中长期激励不足，三项制度改革进展缓慢，劳动报酬在初始分配中的比例不合理。以知识价值为导向的收入分配政策尚未完全形成，技术、知识、管理、数据等因素的价值尚未得到充分体现。五是评价体系有待完善。国有企业评价体系仍注重短期效益，科技创新工作注重研发资金投入，产出主要注重提高劳动生产率，科技创新工作评价维度和权重仍不足。一些国有企业研发机构经经过千辛万苦开发的新产品，由于对企业当期利润贡献不大，存在市场风险，产品R&D成为“库存”和“过期”。