一，引言

在全球出现“逆全球化”潮流和中国经济进入“新常态”在此背景下，科技创新已成为重构世界竞争格局的新引擎，推动中国经济发展的新动力。通过科技创新，在大数据、物联网、人工智能等前沿技术领域取得突破，为中国经济实现长期稳定快速发展提供智力支持。泰州市政府将创新列为泰州五大发展理念之首，是引领泰州经济科技发展的重要动力。《泰州市国民经济社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出，要加强创新驱动，建设国家创新型城市，通过科技创新全力推进泰州产业结构优化和新旧动能转化。近年来，泰州市政府大力推进科技创新服务平台建设，有效推进泰州市公共技术服务的供应和应用，实现政府、科研机构和企业科研资源的有效整合，帮助企业提高创新实践能力。

二是泰州市科技服务平台建设现状

台州市政府大力推进台州科技创新服务平台建设，在十三五规划纲要中明确高性能医疗器械、高科技船舶和海洋设备、节能和新能源“三个创新中心”创建互联网和大数据，金融“两个企业综合服务平台”。目前，泰州市围绕“1+5+1”现代产业体系，在大型卫生产业、生物医学和高性能医疗设备、高端设备制造和高科技船舶、节能和新能源、新一代信息技术、化工和新材料、现代服务等重点领域，努力建设和加强工程技术研究中心、重点实验室、高新技术企业研发中心、生产力促进中心、产业技术创新联盟、技术转移服务机构等公共服务平台建设，为满足企业科技创新需求，解决关键技术、关键技术、共同技术问题，加快科技成果产业化，促进经济技术发展发挥重要作用。根据江苏省科技创新平台网站数据，截至2019年底，泰州市共建设江苏省科技服务平台145个。其中公共R&D平台1个，企业创新平台134个，公共服务平台10个，其中公共R&D平台是江苏省兽用生物制药高新技术研究重点实验室；134个企业创新平台包括5个企业重点实验室、14个院士工作站、115个工程技术研究中心；10个公共服务平台属于科技创新服务平台。以泰州市科技创新综合服务平台（以下简称泰州市科技局）为例，泰州市科技局在泰州市科技局的大力支持下，承接了泰州市科技创新综合服务平台。该平台是台州最大的在线综合技术服务平台，集科技成果展示、技术问题解决、技术评估、技术交易、经纪培训、技术咨询、知识产权服务、大型科学仪器设备共享等功能于一体。截至2020年8月，泰科易平台已在线推广科技成果112480项，入驻专家6738人，合作院所272家，实现科技成果供需对接7910次，签订合同1208份，累计合同金额10.5亿元。在泰州市科技创新公共服务平台的支持下，泰州市科技水平进一步提高。2019年，泰州市全社会R&&D经费支出占GDP比例为2.6%，比去年提高0.04个百分点。全年获得国家科技发明奖1项，专利申请25021项，其中发明专利申请6279项；专利授权14872项，其中发明专利授权1003项；年底发明专利15.3项，比去年增加1.8项。2019年新认定高新技术企业428家，省级以上工程技术研究中心19家，企业技术中心27家，年底高新技术企业974家。

三、现存不足

（1）政府职能转变不到位。政府、企业、科研院所、高校等不同参与者在科技创新服务平台中的作用各不相同。在平台建设初期，政府处于主导地位。作为平台的发起人和管理者，它们提供政策指导和软硬件条件支持。然而，在平台发展趋于稳定成熟后，政府的职能定位应该更多地由管理者转变为服务提供者。在平台的日常运营中，不能肤浅，不能满足频繁召开会议、访问和考核的要求，但对企业的实际技术需求关注不够，影响企业科技水平的提高效果。

（2）平台服务功能不完善。首先，在科研资源方面，与上海、苏州等科技强市相比，泰州在科研专利、R&D人员、实验设备等方面存量较少，导致服务平台能够提供的能够满足泰州企业技术需求的科技产品选择较少。同时，服务平台在知识产权、市场拓展、科技人才引进、管理咨询等方面的服务水平仍然不足。

（3）平台重复建设现象较为明显。近年来，台州科技创新服务平台在类型和数量上发展迅速，为提高企业科技水平提供了更多的便利和支持。但随着平台数量和类型的丰富，也容易出现重复建设和功能重叠的现象。此外，由于台州科技服务平台主要由区县政府部门领导，容易导致不同平台独立，缺乏有效资源整合，降低平台服务效率和水平，影响企业使用平台的积极性，导致平台整体利用率较低。

（4）平台开发缺乏持续资金支持。目前，泰州科技创新平台的运营资金主要是政府财政资金补贴。泰州各级政府通过给予一定的服务补贴和支持，促进平台的快速良好发展。例如，泰州市政府通过分配“泰科易”平台交易项目专项奖励等措施促进了平台交易规模和交易项目技术含量的提高。但从长远发展的角度来看，台州大部分平台的盈利模式尚未完善，缺乏持续稳定的资金支持。一旦财政投资减少，服务项目可能无法有效开展，服务水平难以提高。