我国高等教育在城镇化建设中面临的问题

1. 受过高等教育的农村人口比例普遍不高。

总的来说，我国农村人口素质有待提高。一方面，与城市人口相比，农民受教育程度整体较低。调查显示，中国农民平均受教育年限为7-8 年、小学、初中文化程度占 70% 以上，高中文化约占高中文化的比例 16. 8%，比例不是很高。另一方面，从农业水平和技术情况来看，科技素质还不是很高。［9］据相关调查，一年内接受过科技培训的农民不到三分之一，接受过三次以上技术培训的农民不足 3%，科技培训覆盖面很小。此外，新一代农民工要想实现城镇化的成功转型，还受到个人素质低、知识技能不足等因素的制约。农民工从农村居民转变为真正意义上的城市居民，融入城市社会，立足城市，其自身的文化素质、职业技能和自我发展能力都是重要因素。一般来说，文化素质高或有相关职业技术的农民工进城后容易获得更多的就业机会，从而获得相对稳定的收入和保障，融入城市社会，主要体现在：树立城市居民观念，主动承担城市居民义务，得到城市居民的认可。［10］但由于各种原因，城市化进程中的实际情况是农民工整体文化素质和职业技术水平不够高，缺乏专业能力，容易导致其在职业需求、权益维护、心理调整和人际交往方面与城市居民存在一定偏差。

2. 高等教育规模与城镇化水平不匹配。

首先，我国综合经济指标相对领先，转移人口较多的省份，但高等教育发展规模相对较低。广东、浙江、江苏、山东、辽宁作为一组研究对象，广东作为综合经济指标高、转移人口大的代表省，高等教育发展规模低于江苏、山东等省；浙江省综合经济指标和人口高于辽宁省，但高等教育规模远低于辽宁省。［11］因此，广东省和浙江省扩大高等教育总体规模，平衡全省高等教育资源是值得研究的。二是城市化发展水平不平衡地区高等教育发展受到一定程度的制约。例如，虽然河南省和四川省的地级城市高等教育规模略高于浙江省，但综合经济指标远低于浙江省，城市人口远高于浙江省，高等教育的发展受到一定的限制。对于客观上受综合经济指标影响的高等教育规模发展，需要深入研究如何将人口省转化为人力资源省，在城市化进程中培育新的经济增长点，在高等教育发展过程中培养优势学科，支持区域经济发展。

3. 高等教育在产业结构升级中的作用有限。

随着经济的发展，我国产业结构发生了重大变化，劳动密集型产业不断向资本技术密集型产业转变，低技术含量、低附加值的商品和服务生产不断向高技术含量、高附加值的商品和服务生产转变。［12］然而，由于高等教育的发展，制约产业结构升级的现象依然存在。目前，在制约产业结构升级的因素中，与高等教育密切相关的主要因素有两个：一是人才制约。重点发展产业所需人才大量短缺，产业人才结构不合理，结构水平低。据统计，目前我国 IC 设计人才短缺 25 万万电信专业人才短缺 50 多万网络管理专业人才每年需要增加 14 现代物流、保险业等现代服务业的其他高级专业人才供需差距也较大，直接影响国民经济的综合竞争力。二是知识制约。高新技术产业的发展面临着核心技术知识的制约，传统产业技术转型面临着工业工人缺乏新技术知识的制约。因此，迫切需要调整高等教育结构，扩大现代服务业各类人才的培养规模，解决现代服务业人才短缺问题。