高等教育学本身的制度问题

历史上，高等教育的兴起远远早于普通教育。自古希腊以来，接受教育就是少数统治者子女的特权。因此，在古代，教育一直具有高等教育的性质，教育理论就是高等教育的理论。然而，当现代民主思想蓬勃发展，接受教育成为每个人的权利时，普及的民族教育理论应运而生，教育讨论更多地集中在中小学教育问题上，似乎没有注意到高等教育的独特问题。换句话说，就教育研究的历史而言，整个教育研究始于高等教育的研究。

以中国为例，20世纪中期，潘茂元先生主张加强高等教育研究，建立高等教育学。分析当时的情况，高等教育研究没有基础，不容易建立学科，但没有学科，高等教育研究是不可能的。在当时的情况下，就学科的合法性而言，以教育学的名义开展高等教育研究更有利于寻求高等教育研究的制度。然而，当时的教育部对高等教育没有研究，因此一直拒绝高等教育研究。中国的高等教育研究依靠综合性大学建立了“高等教育研究所”。然而，虽然中国的高等教育研究被称为“学科”，但经典成果并不多，学科的意义也不强。由于历史的局限性，我国高等教育的草创基本上延续了教育学体系，走上了普通教育学的老路。

因此，要突破普通教育学研究定势的束缚，尽快摆脱高等教育学对普通教育学的依赖，站在高等教育学的立场上，以自身逻辑为线索进行学科研究和建设。因此，由于高等教育研究在大学中获得了独立的制度，高等教育的学科需求已成为高等教育研究的应有之义。事实上，就学科本义而言，学科是独立学科，二级学科对学科要求意义不大。因为在学科的意义上，一个重要的内容就是学科建制。可以想象，如果教育学是完整的，那么高等教育学自然可以成为教育学的二级学科，在教育学的门下进行研究，就像经济学的宏观经济学和微观经济学一样。但由于教育学不完整，高等教育学既不能在教育学门下建制，也不能利用其学术资源。高等教育研究必须另立门户，重新创业。所以，既然是重新创业，“名正言顺”就显得尤为重要。事实上，既然高等教育研究有自己独立的制度，证明自己是一门独立的学科就显得尤为重要。然而，高等教育学不可能在逻辑上实现与教育学并行的独立学科地位，但它必须努力证明自己是一门独立的学科。

高等教育的需求经验告诉我们，高等教育实现学科独立的历史仍然很长。近年来，教育重建思想的兴起提醒我们，真正意义上的教育，即完整的教育，可能会出现，高等教育学科的独立问题可能会自动消除，高等教育作为一门学科将不再成为一个问题。那么，教育学应该如何重建呢？通过教育学的重建，教育学将成为一门真正完整的教育学科，使高等教育学术研究成为有源的水和基础的树木。