开展大学生公民意识教育是实现大学生社会化的重要环节。随着越来越多的新疆少数民族大学生进入大陆大学学习，新疆少数民族大学生公民意识薄弱日益成为这一群体社会化进程中的重要考虑因素。特别是在实施“丝绸之路经济带”战略的背景下，大陆大学肩负着人才培养使命，能否培养政治素质过硬、专业能力过强的德才兼备的少数民族大学生，将直接关系到新疆经济发展、社会稳定和“一带一路”战略的实施。有鉴于此，在此背景下，探讨新疆少数民族大学生公民意识教育问题，不仅是落实党和国家政策、不断加强教育管理针对性的客观要求，也是应对意识形态领域挑选、做好大陆少数民族大学生思想政治教育“供给侧改革”的有益尝试。

1、新疆少数民族大学生公民意识教育的内涵

准确把握内地高校新疆少数民族大学生公民意识教育的内涵，是公民意识研究的出发点，也是公民意识教育的立足点。公民作为政治意义和社会意义上的个体，其内涵体现在人们作为“公民”对国家主体的心理认同、情感认同和理性意识上，强调国家成员和社会成员在公民身份所有权中的作用统一。公民意识“不仅是法律意识，而且从不同的角度观察，可以理解为法律概念，也可以理解为政治概念、意识形态概念、文化概念和道德范畴”[1]。因此，从这个意义上说，公民意识是一种基于现代法治形成的公民意识，包括国家意识、公德意识、权利义务意识，是权衡社会文明程度和公民道德水平的重要参考。

新疆少数民族大学生具有大学生作用和少数民族成员的双重身份。他们的公民意识教育是一项长期系统的社会实践活动。马克思认为：“思想的东西只不过是人们头脑中转化的物质。”[2]因此，少数民族大学生要想成为名副其实的“公民”，就必须能够积极理解和把握公民概念的丰富内涵。这种公民道德素质的传递和文明素质的习得离不开家庭、学校、社会等主体的有意识教育和引导。有鉴于此，本文认为，新疆少数民族大学生的公民意识教育是在把握大学生群体特殊性的基础上，以加强大学生的道德素养和政治社会化能力为主要内容开展的一系列教育实践活动。通过实践活动中的经验和积累，可以有效提高他们的参与意识和参与能力，从而自觉肩负起国家和社会赋予的使命。

二、内地高校新疆少数民族大学生公民意识教育的时代诉求

（一）落实党和国家民族政策的应然之举

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆少数民族人才培养，积极部署落实人才共建计划，不断扩大新疆少数民族大学生在内地接受高等教育的比例和规模，不断推进新疆少数民族大学生“对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义道路的认同”，实现了马克思主义民族观从“四个认同”向“五个认同”的进一步深化和延伸。“五个身份”与公民意识密切相关，反映了主体的国家身份，意味着公民作为政治个体对国家、民族、中国文化、中国共产党和中国道路的肯定认知、积极态度和同一情绪。作为新疆未来社会发展的重要人才资源，其公民意识水平直接影响着“五认同”的实施效果，也关系到新疆和谐社会的全面建设。从这个意义上说，大陆高校开展新疆少数民族大学生公民意识教育，是在充分理解和把握马克思主义民族观对大学生价值的指导作用的基础上，落实党和国家民族政策，扎实推进民族教育的合适举措。

（2）增强教育管理的客观要求

教育管理的针对性是指教育管理的目标、内容、方法等诸多因素与教育对象的环境、身心特征、道德水平、经验基础等因素之间的适应性。大学生的教育管理活动有赖于教育主体、教育对象、教育环境等要素的协调发展和相互作用。与汉族大学生相比，由于民族文化、风俗习惯、成长环境等方面的差异，在内地大学学习的新疆少数民族大学生在思维方式、认知习惯和行为表现上都有一定的特殊性。在大陆大学学习之前，“大多数少数民族大学生在相对封闭的文化环境中长大，必须根植于民族的传统思想，注重民族信仰文化、民族习俗、民族传统节日的渴望”[3]。在内地留学后，一些少数民族大学生无法及时适应角色和环境的变化。他们固有的价值观C大陆大学的主流价值发生冲突，在身份、社会和民族身份方面感到困惑和焦虑，然后出现了抵制国家主流价值、拒绝非民族文化等狭隘的民族主义思想。为此，内地高校思想政治教育工作者要不断提高教育管理的针对性，准确把握新疆少数民族大学生的思想心理特点，从而有针对性地教育和引导他们。

(3)应对意识形态领域挑战的必然选择

由于民族身份多样、宗教信仰多样、风俗习惯多样，在内地学习的新疆少数民族大学生在基础教育阶段注重科学文化知识的学习；相应地，他们很少涉足国家意识、公德意识、权利义务意识作为公民。长期以来，在国内外敌对势力的支持和帮助下，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力以“民族独立”为幌子，传播狭隘的民族主义观念和片面的宗教极端思想，煽动和煽动新疆少数民族群众，旨在破坏民族地区的和谐稳定，一些不知道真相的少数民族群众成为恐怖活动的参与者。特别是自网络信息时代以来，国内外敌对力量加快了意识形态渗透到高等教育领域的步伐，给仍处于世界观、人生观和价值观形成关键时期的大学生带来了强烈的价值观影响。高校作为意识形态领域的重要地位，肩负着培养社会主义建设者和接班人的重要使命。在互联网时代意识形态领域严峻形势和挑战的背景下，加强新疆少数民族大学生公民意识教育，引导他们树立正确的民族观、民族观和历史观尤为迫切和必要。