随着全球经济一体化进程的加快，高等教育和其他产业一样，呈现出越来越高的国际化程度。在许多国家，高等教育产业已经成为一个非常重要的出口产业，吸引了来自世界各地的国际学生。合作交流项目、联合办学等新型高等教育国际化形式不断涌现，甚至一些知名大学通过直接投资在其他国家，特别是发展中国家设立了独立分校。随着信息通信技术的进步和英语在国际社会的普及，高等教育逐渐呈现出与普通产业相同的国际发展模式。本文在高等教育国际化四种发展形式的基础上，从产业层面和政策层面分析了高等教育国际化的动机，对全球高等教育未来的发展趋势有了更清晰的认识，希望对政府在制定我国高等教育政策和提高高等教育国际竞争力方面发挥一定的启示和参考作用。

1高等教育国际化背景

随着信息和通信技术的创新、交通的便利和英语的不断普及，自20世纪末21世纪初以来，“国际化”或“全球化”已成为世界上一个非常受欢迎的词。高等教育的国际化历史悠久。早在15世纪，欧洲大学之间就有教师和学生之间的国际流动。知识是人类智慧的集中产物，基于许多以前的经验，大学作为创造和传播知识的地方，只有从世界各地的研究和发现中学习经验，才能真正促进科学进步和知识创新。从某种意义上说，大学从一开始就具有“国际化”的属性。

除了教师的国际化、研究和教学的国际化外，高等教育国际化最重要的表现形式就是学生的国际化。早期，西方学校招收国际学生的初衷是出于政治需要。后来，随着各国经济自由化程度的加深，各国政府不断减少大学的办学资金，许多大学面临着沉重的经济压力，迫使大学招收大量国际学生，以国际学生的学费缓解学校的财政压力。这些学生主要来自发展中国家。20世纪90年代以前，国际学生基本上都集中在这些西方大学所在地学习。20世纪90年代以后，高等教育国际化模式不断创新。越来越多的国际学生通过国际合作项目和联合办学项目，在自己或其他发展中国家完成西方大学的教育，并获得西方大学授权的学位。

高等教育的教学模式和教育产品也呈现出国际化的趋势。人才培养不仅局限于满足国内需求，而且倾向于培养多元化的复合人才，以满足全球市场的需求。因此，高等教育的国际化通常被称为“跨国教育”，涵盖了海外教育机构为国内学习者提供的所有高等教育课程和教育服务（包括远程教育）。本文继续遵循这一概念，认为高等教育的国际化包括两个意义：一是学生到海外教育机构的主体所在地学习；二是学生在海外教育机构设立的分支机构学习。

2高等教育国际化形式

20世纪70年代，北欧经济学家提出的“乌普萨拉国际化模式”（UppsalaInternationalizationModel）认为企业的国际化是一个渐进的过程，从出口到授权生产，再到合资生产，最后到独资生产，形成了一个动态的发展体系。借鉴该模型理论，根据高等教育发展过程的不同阶段和高校的参与程度，高等教育的国际化也可分为四种形式。

2.1留学

现阶段，大学向外国学生“出口”高等教育服务，外国学生在大学所在地注册学习。目前，出国留学是高等教育最重要的国际化形式。表1显示了2000年至2008年在海外教育机构注册学习的留学生人数，从表中反映了两个显著现象：一是近8年来，全球留学生人数大幅增加，从2000年的190多万人增加到2008年的330多万人，增长近70%；其次，西方发达国家是留学生的主要目的地，80%的留学生在发达国家的大学学习。

在发达国家中，美国、英国、德国、法国和澳大利亚作为五大留学目的地国，在国际留学市场占据主导地位，占据全球50%的留学市场份额。其中，美国以其在高等教育领域的绝对优势，吸引了近五分之一的留学生出国留学。

亚洲是五大留学目的地国际学生的主要来源。随着近年来中国经济的起飞，来自中国的留学生已经成为世界留学市场的中坚力量，尤其是在澳大利亚。2008年，该国近四分之一的留学生来自中国。

2.2合作办学项目

高等教育合作办学类似于企业的一种“特许经营”，是指发达国家的大学经常与国内大学签订合作协议，与国内大学共同培养学生。学生毕业后将获得双方学校的文凭。在这种合作办学项目中，四年本科教育往往分为“2+2”或“3+1”。前两年或三年在国内大学学习，后两年或一年在国外合作学校学习。双方相互认可学分，并向学生颁发两所学校的文凭。根据教育部2011年发布的最新统计数据，中国批准设立和举办的本科以上高等教育中外合作办学项目（含内地与港澳台合作办学项目）533个，比2002年的143个项目增长了3倍多。合作办学项目的快速增长在一定程度上缓解了国内学生对先进国家高等教育资源的需求。但与此同时，由于一些外国大学，特别是一些私立大学，往往为了自身的经济利益，放松对合作项目的监督，影响合作项目的整体教育质量和声誉，造成不良的社会影响。

2.3联合办学机构

乌普萨拉国际化模式指出，企业国际化的第三阶段是与东道国企业合作，投资当地企业，合资建设生产基地，为东道国消费者提供产品。在高等教育行业，由于东道国当地教育法律法规的限制，外国投资往往需要东道国当地教育机构参与教育领域。因此，双方教育机构共同投资在东道国共同建立新的办学机构，为东道国当地学生提供教育服务，并颁发双方学校文凭。

新加坡和马来西亚是第一个允许设立联合办学机构的国家。他们制定了相关的联合办学政策，鼓励西方知名大学投资国内教育机构。这样，东道国就可以快速提高自己的高等教育发展水平。一方面可以满足国内学生的教育需求，另一方面可以吸引周边其他发展中国家的学生出国留学，获得留学生的学费收入。

2003年，中国颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》，统一规范了中外合作办学项目和机构。宁波诺丁汉大学是教育部批准的第一所中外合作大学，由诺丁汉大学和浙江万里教育集团于2004年创办。截至2011年5月，中国已批准设立和举办36所中外联合办学机构。

2.4独资办学机构

独资办学机构是指外国教育机构在东道国设立的分校或教育机构，如伦敦和巴黎，都有外国大学设立的分校。由于政策限制，在发展中国家设立的独资办学机构寥寥无几，其中新加坡亚洲新南威尔士大学是澳大利亚新南威尔士大学在新加坡设立的全资分校。2007年初开始招生，开设学士、硕士、博士学位课程，但由于招生人数远未达到预期，造成巨额财政损失，不得不于当年5月宣布关闭。