1947年，印度推翻了英国的殖民统治，实现了国家独立。这为教育的发展创造了良好的条件。初等教育借此机会迅速发展，取得了显著成就，甚至成为发展中国家发展教育的典范。因此，研究印度独立后初等教育的发展过程，对促进我国当前的教育改革具有重要意义。

一、印度独立后初等教育取得的成就

(一)初等教育得到大力普及

独立后，印度政府不仅将教育作为“促进公众意识发展和社会重建”的基本工具，而且将6-14岁的普及教育作为国家建设的重要投资项目纳入宪法和经济发展的五年计划。1993年，“县初等教育计划”（以下简称DPEP）出台，提出以县为普及初等教育的规划单位，确保初等教育的实施。正是在政府的支持和指导下，印度的初等教育得到了广泛的普及。从50年印度初等教育阶段（一年级至八年级）的毛入学率只有42.6%到2005年的毛入学率为93.5%，再到现在的小学入学率接近100%2。为巩固这一成果，印度政府在2007年制定的“十一五”规划中继续把初等教育的全面普及作为一项重要的战略发展任务。

（2）提高初等教育质量

为保证初等教育质量，印度1986年颁布的《国家教育政策》提出了“办学基本计划”（Operation Blackboard）为了改善普通初中（1-5年级）的基础设施。同时，为了实现义务教育目标，促进每个学生的发展，政府在1988年印度颁布的《国家初等教育和中等教育课程框架》中提出了最低学习标准的概念，指出了初等教育学生在知识和能力方面应达到的最低水平。这一概念词的提出不仅有利于在全国形成普遍一致的理解，保证教育的公平性，而且有利于提高初等教育的质量。

二、印度独立后初等教育发展存在的问题

(一)教育经费不足

对于初等教育的普及和发展，虽然印度政府在资金和政策上给予了大量支持，但随着学校规模的不断扩大和教育经费的增加，教育财政日益捉襟见肘。在第一个五年计划中，政府将一半以上的教育经费（56%）拨给了初等教育，但在未来五年计划中，初等教育的经费比例大幅下降，平均只有30%以上。它不能满足人们对教育的需求。因此，要解决这一问题，除了继续依靠政府的扶持政策外，似乎还应该树立“教育产业化”的观点，即依靠教育本身的优势，尽一切可能拓宽渠道，走教育产业化发展之路，从多方面筹集教育资金。

（2）教育发展不平衡

印度作为一个联邦国家，在城乡之间仍然存在着巨大的经济差异。就教育水平而言，一般来说，先进的教育国家远远超过那些落后的国家。此外，城市和农村地区也有很大的差异。教育资源充足、质量高的学校大多分布在中心城市和经济发达地区。在广大农村和偏远地区，学校不仅数量少，而且质量低。学校教育设施陈旧简陋，儿童失学率高。在某种程度上，可以说这些地方的教育形势非常落后。教育发展不平衡是印度政府面临的一个重大课题。

（3）教育不平等仍然存在

虽然印度已经独立了60多年，但今天的印度仍然是一个等级分化明显的社会。由于地位低下、歧视性强，弱表列种姓和表列部落很难获得公平教育的机会，儿童辍学率居高不下。同时，受印度传统文化习俗的影响，低种姓的人认为教育是高种姓的问题，而行动迫使孩子放弃学校教育的机会，接受屠宰、制革等传统家庭职业训练，以适应未来生活，这使得很多低种姓的孩子失去了接受教育的机会，文盲队伍不断扩大。尤其是对于女生来说，很多家长把送女儿上学当成“额外负担”，很多印度女性因为各种原因不能像男性一样享有平等的教育权利。