一、延长九年制义务教育可能存在的问题

1.政策提议中存在的问题

根据上述分析，不难看出，延长九年义务教育的建议在目标制定方面具有良好的初衷，但脱离了我国教育的现实，成本高，可行性低。在缺乏系统研究的基础上，简单地延长义务教育的寿命很可能导致政策扭曲。义务教育的关键是通过教育促进人类的发展，人类的发展是非常不同的。义务教育的普及、免费、强制性和统一性使该政策更加关注基础教育阶段。义务教育不应也难以满足人们更高层次的发展需求。在当前形势下，教育公平和教育均衡发展是主题。九年义务教育最需要的是进一步普及，进一步提高质量，进一步确保教育资源的合理分配。忽视我国人口结构、社会功能、价值取向等因素，仅从“数量”的角度增加教育寿命，违背了教育的初衷，给政策本身带来了不确定性。

（二）政策执行中存在的问题

实施延长期限的最大问题仍将是儿童进入幼儿园的问题。幼儿教师的培训是一个系统的过程。目前，我国从事幼儿教育的从业人员数量少，质量低。与小学教育的普及不同，幼儿教育教师很难在短期内形成一定的规模；其次，实施的组织机构相对复杂。目前，我国部分幼儿教育由教育机构进行，部分由市场补充。如果将幼儿教育纳入义务教育范畴，需要对相关制度和机制进行深入研究；此外，儿童的个体差异很大，家庭教育的概念也很不同。如果这些问题在政策实施中得不到很好的处理，该政策将是肤浅的，难以实施。因此，论者认为，将幼儿纳入义务教育范围仍需要一段时间的培养和论证。

相对而言，延长期限的提议在执行中会面临更大的问题。首先，教育资源不平衡的现状短期内难以改变。目前，九年义务教育是在较低的起点和较短的时间内实现的，存在基础薄弱、发展不平衡、质量有待提高等问题。特别是农村义务教育基础依然薄弱，相当一部分农村小学、初中校园、图书设备、体育美育卫生设施不符合国家标准，信息设备水平仍较低，危房改造任务繁重，县镇班级现象较为普遍。部分农村地区义务教育普及程度尚未巩固，辍学问题依然严重。总的来说，由于办学条件和师资配备不符合要求，部分学校无法按照国家规定的标准开设课程和课时，难以保证教育的基本质量。虽然入学率保持在较高水平，但九年义务教育的巩固率有待进一步提高。增加义务教育年限无疑会增加教育负担，稀释教育资源，削弱现有九年义务教育的成果；其次，需要进一步改善环境设施。一项政策的实施需要相关系统的支持，包括财政机制、人才机制、选拔机制、市场机制等诸多因素。目前，我国职业教育发展不足，市场机制不成熟，人才选拔和流动机制相对单一。延长义务教育年限将增加劳动力积压和财政投资分散的重点，影响高等教育甚至就业市场，给社会带来不稳定因素；此外，它可能会导致新的不平衡和更大的不平衡。由于地方差异对政策和实施过程的影响，教育不平衡程度更加明显，高等教育入口更加拥挤，竞争更加激烈，影响素质教育的发展；此外，现有的高中教育功能将发生变化，注重发展潜力、扩展知识、培养顶尖创新人才的高中教育将融入更复杂的因素。职业教育和成人教育的发展也会受到不同程度的影响。因此，论者认为，将高中纳入义务教育范围的建议不适合我国目前的实际教育，还有很长的路要走。

二、结论与展望

充分实现人的发展是每个人的权利，也是国家一贯的政策。保护人民自由发展的权利是教育政策的功能。根据当前的国情和教育情况，九年义务教育的配置是合理的。目前，延长义务教育年限的建议似乎不及时、不合适、不合适。

政策的主要作用不是解决具体问题，而是引导结构的转变、资源的配置和观念的改进。

因此，延长九年义务教育年限的初衷值得肯定，合理化部分应采取以下措施，配合当前九年义务教育逐步实现：

1.国家进一步重视幼儿教育，加大基础投入，在学前教育阶段承担一定比例的费用，确保每个孩子基本能力的发展。

2.加强九年义务教育阶段人才基本素质的培养和发展，包括生存能力、生活能力、实践能力和综合创新能力。

3.进一步实施教育公平和教育均衡发展。建立制度，确保教育资源的有效流动。增加特殊人群和困难人群的政策补偿范围和力度。

4.加强职业教育，发展培训产业，探索适应市场需求的人才成长模式。可以在一定程度上支持国家和地区发展所需的职业教育。

5.加强高中、高等教育与市场的联系，支持市场对人才、学科、科研的合作赞助，保持人才培养和学科设置的科学性和新鲜度。

6.继续深化终身学习理念，鼓励少数合格地区在九年义务教育的基础上，尝试“免费”而不是“义务”教育，为今后真正实现国家教育体系的突破积累实践和经验。