1.西安基础教育的特点

九年义务教育实施以来，西安基础教育的普及程度不断提高，在教育领域发挥着越来越明显的作用。在漫长的历史发展中，特别是新中国成立以来，西安的基础教育逐渐形成了自己的特色。

首先，我们将坚持以课堂教育为中心。自古以来，中国的教育方式就是教师教学。从私立学校到现代课堂，中国的教育方式是教师在课堂上授课，学生集中精力听讲，吸收知识。无论西安采取什么教育改革措施，西安的基础教育仍以课堂教育为中心，教授学生的基础知识和生活常识，培养学生的教育能力。这种教育方式和教育理念深深扎根于西安基础教育工作者的心中。课堂教育不仅注重知识的学习，更注重学生素质的培养。

二是普及。截至2014年12月，学前教育入园儿童95495人，比去年10961人减少1466人，减少13.16%;小学招生101348人，比去年95604人增加5744人，增长6.01%;初中招生84178人，比去年86892人减少2714人，减少3.12%;可见，西安市基础教育的普及程度很高。幼儿园教职工33062人，增长3.35%;小学教职工32162人，增长0.94%;普通中学教职工40576人，减少1.04%;可见，师资力量也逐渐雄厚。

第三，附近的学校。从学前教育、小学教育到初中教育，从下到上分为三个层次。每个高等水平对应于特定的低等学校，高质量的高等水平可以实施多效对应的原则。该措施有效地保证了西安基础教育的普及和公平，为培养人才发展科技奠定了基础。

2、西安市基础教育改革难点

但在中国教育体系不完善的环境下，西安基础教育改革仍存在困难。西安基础教育改革的困难主要表现在缺乏生活教育、教育资源配置不平衡、学生素质评价五个方面。

(一)缺乏生活教育

自古以来，中国的教育就是书本传授知识，活动课、社会实践课、自然课、健康课都是应付的。很多学生不知道如何在紧急情况下避免困难，如何在遇到坏人时保护自己，甚至如何向110求助。有些学生是学校的校长，但他们是生活中的弱者。他们不能照顾自己，不能洗衣服，不能照顾好自己。培养人才在哪里？真正的教育不仅包括科学知识的学习，还包括社会和生活能力的培养。在西安的基础教育中，素质教育和克服教条主义是亟待解决的问题。

（2）公平性难以保证

基础教育的公平性是指学生接受义务教育的权利是否与他人相同。自划分入学以来，学区住房的价格急剧上涨，普通家庭根本负担不起学区住房的费用，学习与住房相连，这在很大程度上方便了富人。有钱可以买学区住房，有学区住房可以进入著名学校接受高质量的教育，享受高质量的教育设施。为了解决公平问题，西安应尽量缩小学校之间的差距，实现基础设施、教师和教学水平的平衡。同时，由于传统生活习惯和文化观念的影响，少数居民对儿童的基础教育不够重视。在西安基础教育改革中，注重财政分配的合理性和公平性，完善周边县区的基础设施建设，确保每个学生都能享受高质量的基础教育。

（3）学生素质评价

质量是指一个人自我修养的水平。这个概念比较抽象，不能量化。因此，在学生基础教育过程中，如何衡量学生素质是西安市基础教育教学成果评价的一大难点。但是，我们不能因为不能量化而忽视这方面的教育，素质教育在学生的基础教育中占有很大的比重。学生素质的评价可以通过学生、家长、老师等方面尽可能简单地衡量，对素质较低的学生进行重点教育，给予更多的关注。在西安市基础教育改革中，要更加重视学生素质的评价，促进学生的发展。

事物在发展过程中总会遇到各种各样的困难，西安的基础教育在发展中难免会遇到困难。西安市基础教育改革不怕困难，积极响应国家号召，勇于改革，勇于创新。

三、西安市基础教育改革措施

为了推进基础教育改革，西安可以从以下几个方面入手：突破“区县壁垒”的限制，创新体制支持资源配置，深化课程改革。改革是一个循序渐进的过程，也是一个改进的过程。改革的最大阻力是急于求进、停滞不前。

（1）教育资源平衡突破“区县壁垒”

为了有效解决基础教育资源不平衡、总量不足等矛盾，西安应加快打破“区县障碍”的步伐，实现区县教育一线水平的目标。首先，在财政支持方面，西安应合理、重点，杜绝平均主义。一些学校的财政支持已经得到了适当的减少，并对低水平的学校给予了关键的支持。在教师方面，西安市出台了一些措施，积极倡导高素质教师到低水平学校进行经验交流，培训低水平教师，促进教师之间的沟通，尽一切可能提高教师质量。

（2）创新体系支持资源配置“新生态”

为加快高素质教师流动，西安市以学区化办学为载体，开展制度创新，采取措施促进教师和校长交流轮岗。该制度有利于提高教师和校长的工作积极性，提高工作满意度。目前，西安市基础教育阶段校长教师交流轮岗制度得到有效实施，每年短期业务交流4.5万人次，“一次性一学年”实质性交流6010人次，占应交流教师总数的12.6%。西安市教育局完善了教师职称晋升制度，将交流轮岗、岗位聘用、评价模式纳入评价体系，加大对待遇保障的积极激励力度。

（3）深化课程改革理念

课程改革是第二轮基础教育课程改革的缩写。课程改革的目的是以学生为中心，提高学生的学习能力，使学生的教育走向健康的道路。课程改革与社会发展、科技进步、教育理论创新密切相关，符合基础教育的发展规律。在基础教育课程改革过程中，注重学生的创新能力和实践能力，使学生成为课堂的主角，实现教师角色的转变。课程改革要求教师创新教学方法，增加与学生的互动，发现学生的优势，提倡学生独立学习和合作学习。

虽然西安的基础教育改革存在一些问题，但它越来越符合社会的需要，越来越注重制度创新，这是一个健康向上的趋势。西安基础教育改革是西安民生的重点，注重教育、民生，造福西安人民。