政府关于提高农牧区基础教育供给的建议

（1）加快学校标准化建设，增加教育资金投入，实现均衡发展

农牧区人口稀少，农牧民生活分散，基础教育成本高，教育资金投入不足，特别是寒冷边远地区、边境地区办学条件差，缺乏图书馆、实验室和现代教学方法。为了提高基础教育的质量，上级政府需要继续增加对教师、学科建设、图书馆、实验室、现代教学方法的投资。政府新的教育投资应重点改善农牧区条件差的高校，合理配置教学资源，改善和扩大一批农牧区寄宿学校，完善相关配套设施，促进基础教育均等化。

（2）提高师资队伍的“量”和“质”

加快高素质教师队伍建设。除了加强对年轻教师的教育，树立高尚的“老西藏”精神，对长期在基层，特别是偏远地区的教师给予更优惠的工资、职称评定和晋升政策，提高工作和生活水平，稳定基层教师建设。农牧区教师来源主要有三种方式：当地培训、西藏班培训、大陆教师引进、大陆教师不懂西藏不能深入基层教学，当地和西藏班培训的教师供应短期内不能集中处理。在短期内，我们应该打破区域堡垒，引进一批“中文讲得好、懂西藏文的教师”。例如，四川藏区毕业生进入西藏工作非常可行，可以提高农牧区基础教育教师的质量[4]。从长远来看，我们应该扩大大陆西藏班的规模，增加当地定向招生的双语教师和短缺学科教师，消除农牧民学生的汉语障碍；调整假期结构，确保整体教学时间不变，减少甚至消除“冬虫夏草假”对教育质量的负面影响。

（3）改变农牧民的传统观念，提高教育的实际需要

加强宣传，如“今天的教育、明天的人才、后天的经济”，西藏家庭的收入与教育水平高度正相关，科学文化素质直接关系到西藏农业经济结构的调整和传统农牧业向现代农业生产模式的转变。逐步改变农牧民对传统“读书无用论”的错误认识，改变农牧民家庭过于重视眼前利益，轻视基础教育未来预期收入，增强农牧民家庭对基础教育的正确认识，改善农牧民学生厌学心理。增加农牧民家庭对基础教育的实际需求，完善就业政策和配套服务，加强与劳动力市场的联系，形成多层次的劳动力市场需求，处理农牧民学生毕业后的顾虑，促进农牧区学生具备“就业保障、创业致富”的条件，促进科学文化知识成为农牧业发展和农牧民创收的重要条件，提高基础教育预期收入。

促进中等职业教育与普通高中的协调发展。例如，昌都左贡县中学通过开展职业教育，促进了一些基础差、不能适应初中学习的学生继续留在学校学习。这不仅完成了我国九年义务教育的普及任务，而且为学生提供了职业技术培训，效果非常好。但根据国家义务教育法，初中阶段不能开展职业教育。结合西藏基础教育的实际情况，政府应灵活，暂时无法解决。在课程中，可以增加一些与职业教育或农牧业相关的实用技术，如农业、养殖、机械加工等，这将促进当地适龄儿童家庭的主动性。