巴西职业教育的特点是校外职业教育与学校职业教育平行，一般教育与职业教育交叉整合，校外职业教育（包括“S该系统具有明显的特点。据报道，大众集团和中国徐工集团在巴西建立了工厂，员工需要培训，他们选择的合作伙伴都是巴西“S国家工业学徒服务机构在系统中的重要分支（the NationalService for Commercial Apprenticeship，SENAI）。巴西“S经过70年的发展，该系统仍具有强大的生命力，为巴西的经济发展和国际合作做出了重要贡献。

一、“S“系统的显著效果

“S“该系统是指巴西校外劳动技能培训系统，由各行业协会管辖。目前共有9个组织：国家工业学徒服务机构、国家商业学徒服务机构、国家农业职业培训服务机构、国家交通学徒服务机构、巴西小企业援助服务机构、国家合作社学徒服务机构、商业社会服务机构、工业社会服务机构、交通社会服务机构。由于葡萄牙语名称的第一个字母是S，所以它被统称为“S”系统。

(一)对职工工资收入的贡献显著显著

2015年4月，世界银行发布了《职业技术教育培训是否给巴西带来巨大经济回报》报告，定量比较了巴西接受职业教育和普通教育的两个群体和接受不同形式职业教育的群体之间的工资收入。研究人员将接受职业教育的群体分为五个部分：接受中等职业教育的；接受普通高中教育后接受中等职业教育的；同时接受普通高中教育和中等职业教育的；接受高等职业教育的；接受短期职业培训的。并用科学的方法得出结论：接受高中职业教育和短期职业培训对人们的收入水平有积极和显著的影响。具体到职业教育内部，科研人员采用成本效益分析法进行具体分析。研究发现，无论是职业教育还是短期职业培训，“S系统带来的工资增长效益最大，分别为12.3%和7.8%。因此，可以看出，“S与其他职业教育和培训形式相比，该系统对工资收入的影响更为积极。”S该系统在巴西教育行业取得了突出的成就。

（2）对巴西职业教育国际化的贡献显著

在国际合作中，发展中国家不仅重视“南北合作”，向发达国家学习，还重视“南南合作”，与其他发展中国家携手并进。这种合作包括经济、技术和文化，包括引进和引出。以SENAI为例，其技术、文化输出在巴西的国际交流中占有一席之地。SENAI每年从发展中国家接收约11个培训技术人员100人，匹配的是提供数百名咨询人员。这个过程最早是从帮助阿根廷职业教育开始的。1948年，SENAI与阿根廷签署协议，规定SENAI应为来巴西学习阿根廷学者提供技术培训、演示教材、教学方法等。之后，拉丁美洲的许多其他国家都建立了类似SENAI运营模式的职业培训机构，如哥伦比亚的SENA、秘鲁的SENATI等。自20世纪60年代以来，SENAI与安哥拉、几内亚比绍、佛得角、莫桑比克、东帝汶等非洲和东南亚葡萄牙国家建立了合作关系，最近于2014年在圣多美和普林西比建立了职业教育中心。以东帝汶和佛得角两个弱国为例。SENAI与东帝汶的合作可以追溯到2002年，截至2010年，培养了2010年左右，不同领域的500名学生还计划设立三个市场需求较大的专业：烹饪、计算机和汽车维修。佛得角SENAI建立的普拉亚培训中心为1000多名学生提供了铁锻、食品生产、液压系统、信息技术和行政管理方面的培训。SENAI的对外合作模式反映了巴西一贯的标准，即支持具有可持续发展潜力的项目，在合作过程中为自己带来新的知识和技能。

二、“S“系统的发展过程

“S系统中历史最悠久的全国工业学徒服务机构成立于1942年，直到1998年全国合作社学徒服务机构成立，该机构才逐渐增多。”S“系统趋于完善。”S该系统遍布巴西26个州和1个联邦地区，建立了5个联邦地区 000多家办事机构，每年注册人数超过1万人 500万元。实行行业独立管理，由全国职工联合会（如工业、商业、农业、交通等）管理。在联邦和州级设有服务机构，地方机构有很大的自由。以国家商业学徒服务机构为例，截至2007年，共有独立教育中心598个，教学企业75家，移动学习机构25家（列车、大型集装箱、汽车、船舶流动学习机构、交通不便偏远地区流动职业教育培训），除就业前教育外，还为企业员工提供继续教育。

SENAI不仅是“SENAI”S“系统中最早的机构，也是世界上最早、最优秀的中国培训体系，使至少520万人受益。因此，以其发展为例，可以勾勒出“S系统从起步到完善的发展轮廓。

(1)萌芽初期

20世纪30年代，巴西几乎所有的工业产品都是进口的。二战后，国家实施了“进口替代工业化战略”，希望通过限制工业产品的进口来保护国家工业的发展。然而，当时学校体系不完善，教育落后，学校职业教育处于起步阶段，无法为产业发展提供足够的支持。而在20世纪40年代，大量的农村人口涌入城市，他们通常从事没有技术标准的工作。此外，中国不重视教育，社会贫富分化越来越严重。在此背景下，建立一个不同于学校效率的职业教育部门被提上日程。SENAI成立于1942年，由国家工业联盟管辖和管理，属于私有非营利组织。起初，我们遵循德国和瑞士的“双元制”学徒培训模式。机构内部培训与工厂实习相结合，但很难找到愿意合作的公司。到了70年代，我们只能满足三分之一的需求。最后，SENAI决定放弃这种模式，转变为不依赖企业提供实习岗位的独立培训机构。一开始，SENAI的地位并不明显，直到1956年，生源数量才开始成倍增加。1964―1968年，培训中心数量翻了一番，达到200个。（2）徘徊在发展期

1973年，随着石油危机的爆发，巴西经济迫切需要转型，但工业发展的重点逐渐从劳动密集型产业转向资本密集型和原材料加工出口产业。工业结构发生了变化。在此背景下，工人需求减少，工资减少，SENAI毕业生很难找到工作。1973年后的20年是高失业率、通货膨胀和贫富差距扩大的20年。非正式就业和自主创业人数增加，但正式就业人数减少，对SENAI的正常运行影响很大，接受职业教育的人数大大减少。

（3）改革发展时期

为了应对现实需要，走出发展困境，SENAI从 20世纪80年代开始提高办学水平。20世纪90年代，国家开始实施贸易自由政策，促进了服务业和高科技产业的发展，政府也对这些产业给予了大量补贴。这种结构性的变化增加了国家对高端人才的需求，为SENAI的发展带来了新的机遇。在过去的20年里，SENAI不断变化，以满足市场和工人的需求，其融资模式的变化也提高了其灵活性。2008年―在2010年金融危机阶段，SENAI学生的就业率没有70年代那么大。截至2011年，已有250万学生注册了SENAI，毕业生就业表现优异，课程类型多样化，包括专业启蒙课程、基础工业学徒课程、基础职业资格课程、中级技术课程、大学课程、研究生课程、培训内容和拓展课程。