提高政策执行效果的对策建议

（1）推动省直有关部门解决重点政策瓶颈问题

例如，对于创新产品和服务政府购买制度的长期协议，该政策是中国第一个，没有成熟的经验可循，省级和城市层面正在探索，长期协议政府购买制度从需求收集到目录形成到实施采购需要很长时间，建议广东省科技部、财政部等相关部门制定和完善相关经营指导，为地级以上市场提供更具体的指导。对于企业研发补贴政策，在继续保持包容性的基础上，积极研究最新的世贸组织规则，在现行规则范围内争取最大的国家利益。对于科技企业孵化器政策、孵化器风险补偿政策，广东省科技部设立“孵化器风险补偿专项基金”，将4000万元风险补偿资金分配给地级以上市，部分地级以上市也设立了配套资金，但仍建议广东省科技部门等有关部门进一步完善科技企业孵化器风险补偿政策，加强省级科技企业孵化器风险补偿政策与国家政策的有效联系。

（2）指导各地市加快分类指导落实

例如，对于企业研发准备制度，除广州、珠海、东莞、深圳（由于财政单独，不纳入省级补贴范围）4个地级以上市，其他地级以上市获得省级企业研发准备金补贴，补贴金额较少，建议其他地级以上市加强组织宣传，积极动员当地企业申请省级企业研发准备金补贴。对于创新优惠券补贴政策，建议及时总结地级以上市创新优惠券政策实施的经验和问题，优化和规范创新优惠券补贴门槛、面值设置、申请形式、交换方式、交换周期、使用范围，全面推进地级以上市场。对于创新产品和服务政府购买制度的长期协议，只有个别城市发布了该制度的专项政策文件，建议其他地级以上市试点，探索创新产品和远期协议政府购买政策实施细则的制定，有效推进政策实施。

（3）加强政策执行的区域平衡和分类指导

对于一些需要地方财政支持的政策，如创新券、高层次人才生活保障、科技企业孵化器等，针对粤东西北地区财政实力相对薄弱的实际情况，建议省级财政通过转移支付等方式适当增加粤东西北地区的政策倾斜，推动形成具有地区特色的新政策实施机制。对于一些地级以上市场短期内不具备实施条件的政策，如个别地级以上高校和科研机构实力薄弱，科技成果转化政策难以实施，应区别对待政策实施评估和绩效考核。

（四）加强科技创新政策宣传

建立健全省级科技创新政策宣传QQ群、微信群、微信官方账号，首次多渠道宣传最新科技创新政策。邀请广东省高水平科技创新政策专家录制培训视频，将相关视频上传至广东省科技厅、地级以上市科技局或官方微信群，方便公众在线学习。组织《南方日报》等主流媒体，共同开展一系列政策专项宣传活动，分析典型企业的成功案例，扩大政策的社会影响力，提高政策的普及程度。编制和印制科技政策宣传手册，准确推送目标企业，由地级以上市科技管理部门层层发布，直接发送给企业负责人和财务负责人，使创新主体能够第一时间掌握最新的科技创新政策动态。

（五）建立科技创新政策评价正常机制机制

科技创新政策评价是科技管理部门标准化运行和有效服务的重要体现。因此，必须把政策评价作为科技主管部门的重点工作之一，把科技评价放在更加突出的位置，推动科技创新政策评价正常发展。建议推广粤府〔2015〕1号文件等重点创新政策实施评价规范化、制度化，规范政策评价的关键环节、适用方法和内容，加强创新政策评价的关键技术支持。对评估中发现的问题，责成地级以上市场落实责任，限期整改，使政策落实成为“接力赛”，确保“到达终点”。鼓励地级以上市委托第三方机构、实地研究、企业访谈加强科技创新政策评价，及时总结政策实施和部分政策难以实施的结果，在不违反法律法规和相关政策的基础上，修订完善相关创新政策和实施细则，建立科技政策评价动态调整机制，有效提高科技创新政策的有效性。