尽快扩大学前教育资源

1. 建立健全村级幼儿园，完善村级幼儿园

乡镇政府和县教育行政部门要以可持续发展为原则，科学预测，因地制宜，合理布局，规划到点：村里成年人多的可以按一村一园设置；考虑到许多偏远分散的山村，人口稀少，生源不足，一个乡镇可以分为几个学区。根据方便儿童、确保安全的要求，将相邻村庄分为一个学区，合理选址，建立村幼儿园。要广泛宣传、启动和引导，公办乡镇中心幼儿园应尽可能设立教学点或分支机构，或由村集体筹建（一村独建，或多村联建），或由村民股份合作组织，或以外商投资、企业名义组织，或由优质民办幼儿园连锁组织。在特别偏远和贫困的山区，应根据当地情况采取措施，采取灵活多样的形式，如优质公立幼儿园设立教学点、活动站，或举办移动公园、季节性班等，提供学前教育服务。只有办园多体制、多形式、多主体，边远山区的学前教育资源才能迅速增加。在设立村级幼儿园的具体实施过程中，教育部门应给予指导和帮助。要公开招聘园长和教师，按照准办标准规范办园，理顺管理，核定收费，有序招生。制定实施方案，解决园区问题。有关部门要积极研究出台有关政策措施，包括土地利用、信贷、税费等。在过渡时期，可以将教育布局调整后闲置的村校舍改造成幼儿园，减免租金。①。

已建有村幼儿园的，由于园舍小、资金短缺、设施差、师资短缺、水平低，学生短缺，难以维持。为保护其办园积极性，避免儿童失学，出现新的“入园难”问题，乡镇政府和县教育行政部门要形成合力，因势利导，调整布局，走集约化规模发展道路。即将邻近村庄的幼儿园合并重组，整合为一体，按照就近入学的原则选择园址。在教育业务部门的指导和帮助下，可以采用股份合作制，优化资源，改善条件，理顺关系，有序管理，合格办园，逐步升级。

学前教育是一项社会福利事业，应提高其公共服务能力和水平，让山区儿童享受公共福利学前教育。对于村级集体或私立幼儿园，政府应加强支持。除必要的鼓励、指导、保护和支持外，还应拓宽思路，激活机制，通过多种方式实现公益事业。政府应出台优惠政策，实施财政补贴，努力建立合理的教育成本分担机制。政府每年都要设立专项资金，并不断增加投资。收费低、学生人数不足的，给予政府补贴；对办学质量高、社会效益好的，给予政府奖励。

同时，政府还可以通过购买服务来扩大学前教育的包容性资源。根据实际需要，政府支持解决部分儿童的寄宿问题。为了不离开一个孩子，政府还应该制定政策，将贫困家庭的儿童、孤儿和残疾儿童纳入教育援助范围，让他们有机会享受教育。在一些贫困山区，实施学前教育建设项目，建立若干希望幼儿园。②。

乡镇公共中心幼儿园或教学点公益幼儿园，政府资助承担部分公益教育任务村集体和私立幼儿园，收费标准应根据经济发展水平、幼儿园成本和村民承受能力合理制定收费标准，经当地价格管理部门批准。实行收费宣传制度，加强社会监督，杜绝各种形式的乱收费。

教师队伍的建设和稳定至关重要，政府应出台政策，采取措施。制定非公立幼儿教师管理措施，实行幼儿教师资格证书制度，严格控制就业，完善幼儿教师专业技术职称评价机制，明确职称与工资挂钩，稳定教师，督促幼儿园与教师签订劳动协议，确保工资、福利、保险等待遇和权益，实施山区幼儿教师津贴等优惠政策，建立非公立幼儿教师继续教育培训制度，特别注重组织校长和骨干教师培训。同时，建立年度考核评价制度，表彰和奖励优秀校长和教师。

2. 每个乡镇至少应建立一个独立、标准化、高水平的公立中心幼儿园

乡镇中心幼儿园的独立建设可以从根本上改变其依附性质，使其摆脱人、财、物等基本条件的困境，增强其办学自主权和活力。乡镇公办中心幼儿园建设由县级政府牵头，乡镇政府负责实施。建设资金以乡镇财政为主，县级财政大力支持，省市财政积极引导。根据县市制定的学前教育三年行动计划确定的发展目标和分解的年度任务，落实项目资金和人事指标，建立监督检查、考核、奖惩、问责机制，确保计划依法逐步实施，取得实效。

要逐步建立以公共财政为支撑的投资保障机制，确保乡镇公办中心幼儿园的运行、完善和发展。制定公办幼儿园收费管理办法，规范收费项目，核定收费标准，加强收费监督。中心幼儿园按标准收费，接受社会监督。逐步实行等收费制度，鼓励乡镇公办中心幼儿园升级升级。

县教育行政部门应当委托具有管理能力的示范幼儿园骨干教师担任乡镇中心幼儿园园长，或者聘请具有乡镇中心小学管理经验的领导担任园长。批准编制，逐步建立以公办为主体的教师队伍：组织小学转学潜力过剩的公办教师参加幼儿园教师专业培训，充实中央幼儿园；通过支持教育或沟通，定期派公办幼儿园教师到乡镇中心幼儿园任教；每年拨出一定的职业配额，招收学前教育专业大专以上毕业生；招收相关专业大专以上毕业生，限期取得幼儿教师资格，经考核后选拔。根据现有资源和园区标准，制定和实施园区新建或改扩建计划、教学、活动、生活等配套设施建设计划和现代教育技术设备、教学玩具、图书等采购计划，落实卫生、消防、安全措施，努力改善教育环境和办学条件。在教育业务部门的指导和帮助下，按照幼儿园教育指导纲要（试行）的要求和等级标准，更新理念，规范办学，优化管理，丰富内涵，提高质量，努力把乡镇中心幼儿园建设成乡镇学前教育资源和培训中心，充分发挥乡镇幼儿园的示范、管理和指导作用，推动乡镇学前教育的全面发展。