农业综合执法对我国农业、农村和农民的发展具有重要意义。为全面落实农业行政管理的要求，全面履行法律职责，大力推进农业综合执法工作，确保江苏省南通市海门市农业和农村经济良好快速发展，作者计划分析海门市农业综合执法工作现状，针对主要问题，提出相关工作建议，供参考。

一是海门市农业综合执法工作现状。

2019年6月，海门市成立了由农业行政执法大队、渔业行政监督大队、动物卫生监督办公室、农业机械监督办公室、种子管理站、林业水果站、植物保护站7个单位的农业综合执法队伍；主要承担农业、林业、畜牧业、渔业、农业机械、植物检疫等领域的执法检查和非法调查，护送当地食用农产品的质量安全和农业、农村和农民的发展。

1.1完善制度，结合农业综合执法实践。

2019年6月，海门市出台了20多项规章制度，包括《职责考核制度》、《案件处理制度》、《内部管理制度》、《监督检查制度》，规范了农业综合执法人员多角度、多层次的工作程序和行为业综合执法人员的管理，确保了农业综合执法的正常发展。

1.2及时查处农业违法案件，有效维护农民的基本利益。

海门市农业综合执法大队成立以来，农业综合执法力度不断加大。截至2019年底，已派出5200多名执法人员，对生产经营单位进行了1700多次检查，对各类农业违法违规行为进行了100多次查处。与2018年相比，调查案件数量增加了118%，挽回了农民经济损失80多万元。

1.3全国农业综合行政执法示范窗口成功创建。

自成立以来，农业综合执法旅严格执行规章制度，主要执法力量深入基层线，定期组织业务培训，积极开展农业法律推广宣传，开展专项执法行动。2019年12月中旬，由中华人民共和国农业农村部规章制度组织的2019年农业综合行政执法示范创建验证小组，对海门市农业综合执法旅进行了现场检查，听取了创建示范窗口的工作报告，核对了创建工作的分类账数据，并采访了相关执法人员，充分肯定了海门市农业综合执法旅的相关工作，最后，农业综合执法旅成功创建了国家农业综合行政执法示范窗口。

2海门市农业综合执法工作中存在的主要问题。

2.1缺乏相关专业培训的执法人员，需要进一步提高专业水平。

大多数农业综合执法旅的执法人员聚集在不同的领域，从最初的职位只需要掌握一个专业知识转移到农业综合执法工作，涉及大量的专业知识，他们以前没有接触过，属于中途。为加强农业综合执法队伍建设，迅速提高执法人员专业水平，旅定于周五下午进行专业培训，统一学习相关专业知识，但由于各部门、中队轮流培训，讲师是非专业教师，由于自身专业水平的限制，难以提高培训效果。

2.2案卷制作参差不齐，需要进一步提高执法水平。

农业行政执法档案是行政执法活动的记录和证明，反映了农业综合执法的水平。目前，海门农业综合执法旅的大部分案件可以实现法律主体，明确的违法事实，充分确凿的证据，准确定性的违法行为，正确的法律应用，法律程序合法，适当的惩罚，但在细节上仍存在一些不足。例如，农业行政执法文件的生产标准化，自由裁量权的适用没有标准化，违法事实和证据没有得到充分的验证。

2.3执法经费不足，办公设备不足。

在农业综合执法案件处理过程中，由于大多数情况下需要现场工作，往往涉及交通车辆、现场调查、相机证据收集等实际问题，需要现场检查记录、现场制作抽样清单等。目前，虽然每个中队都配备了一辆特殊的执法车辆、执法记录仪、计算机和其他执法办公室设备，但笔记本电脑和便携式打印机不足以满足新时代现场执法的需要，阻碍了农业综合执法的顺利进行。

三是提出提高海门市农业综合执法水平的建议。

3.1提高对农业综合执法人员使命感和责任感的认识。

农业综合执法有利于建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。作为一名农业综合执法人员，要进一步提高思想认识，牢记农业综合执法的初衷（即维护农民权益，保障农业生产安全，严格遵守人民的‘舌尖安全’，以最严格的标准、最严格的监管、最严格的处罚、最严明的问责，让农民放心放心肥、放心药，让市民放心放心粮食、放心蔬菜、放心肉），增强使命感，增强使命感和责任感。

3.2完善制度，做好执法队伍建设。

执法队伍是农业综合执法的主体。执法队伍的素质直接决定了农业综合执法工作的质量和效率，执法队伍的建设要扎扎实实。具体来说:(1)定期组织培训，邀请各专业专家进行专题讲座，有效提高执法人员的法律知识和专业水平，强化执法素质；(2)严格执行考核考核制度和行政执法过错调查制度，结合农业综合执法工作的特点，明确规定执法依据、职能职责、执法权限、法律责任、责任追究、执法程序、执法文件等。根据法律规定。

3.3案卷文书制作水平提高农业综合执法人员素质。

认真组织农业综合执法人员学习相关法律法规，加强案件处理程序，有效提高其文件生产水平。具体如下：（1）加强执法人员的培训，加强执法人员对法律知识的掌握和对文件生产的研究，提高其制作案件档案的能力；（2）规范行政执法行为，注意案件处理过程中的环节，确保行政执法的每一步、程序和细节都有充分的证据支持和完整的文件；（3）根据案件档案评价标准，各中队对案件档案文件进行交叉检查，梳理存在的不足和问题，及时纠正，提高行政处罚档案的质量。

3.4更新设备，促进农业综合执法的健康发展。

做好农业综合执法工作的关键是解决执法资金的来源，给予必要的财政支持，更新设备。具体来说:(1)积极创造条件,安排一定的特殊资金,加强执法机构的建设;(2)增加执法资金的投资,确保办公设备的补充和更新,以跟上农业综合执法的步伐;(3)提高执法效率,促进农业综合执法的健康发展通过改善执法条件,确保执法人员能够快速获得证据，避免延误和错过最佳处理时间。