“十二五”期间农村经济发展综述

“十二五”期间，黑龙江省鸡西市出台了一系列强农惠农政策，提高农业效率。大力发展高效节水农业和设施农业，加快转变农业发展模式，发展多元化特色农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；设施设备更先进，农业基础设施明显改善，生态环境有效改善，农业综合生产能力稳步提高，主要农产品生产能力稳步提高，提高了农产品市场竞争力、可持续发展能力和农业综合效益；基本建立了特色鲜明、形式多样的农业现代化发展模式，鸡西市农业现代化取得了显著进展，为社会稳定和经济发展奠定了坚实的基础。

2存在的主要问题

2.1农村经济发展激励机制不健全

随着农村城市化和工业化步伐的加快，农村经济发展需要科学合理的激励机制。部分地区激励经济发展激励机制不完善，产前、产中、产后缺乏有效联系，缺乏必要的共同利益约束和激励机制，农村执行力度低，调动农村经济发展的热情低，给促进经济发展带来了一系列相关问题。

2.2农业产业化经营水平不高

城市农业生产主要以分散的农民家庭管理为主体，仍处于小型、完整的小型农业经济状态，农业产业化管理水平不高，农民市场组织程度不高，应对和抵御市场能力薄弱，制约了农业经济的快速发展。

2.3农村基层经营困难

一方面，农村集体经济组织发展非常缓慢，村级公益事业长期投入不足，生产生活条件难以改善；农村税收改革完成后，相应的配套改革没有跟上，村组织仍相对较大，农业税附加和转移支付支持村级经营不能满足村级正常经营，部分村干部待遇低，基层干部工作热情低，基层组织凝聚力和战斗力不强，导致农村基层经营困难。

3.促进农村经济社会可持续发展的建议

在工业化、城市化、信息化、农业现代化的背景下，农业发展的内部条件和外部环境正在发生深刻变化，提高质量和效率，稳定粮食收入可持续，农业产业结构进一步优化，呈现农业经济保持稳定健康发展的良好局面，形成农村经济发展一体化的新格局。然而，影响农村经济发展的问题仍然存在。为了促进农村经济发展的可持续发展，有必要对这些问题采取相应的解决方案，以促进农民经济的快速更好发展。

3.1大力发展村级主导经济

正确处理家庭管理与集体统一管理、专业合作经济与集体经济、所有制形式与实现形式、发展集体经济与个人私营经济的关系。在所有制结构上，积极发展集体直接经营、股份经营、合作经营等实现形式；在经营形式上，坚持所有权与经营权分离的原则；在产业模式上，坚持一、二、三产业符合实际，不做一刀切。根据村级自身特点，充分利用现有税收、用电、土地、用水优惠政策，积极提供各种高效优质服务，大力开展投资活动，努力拓宽融资渠道，优化地方自然资源、项目资源和他人资金、技术、管理、营销优势，开放新的集体收入项目。深化村级集体企业改革，通过合资、合作、股份制、股份制等形式，积极吸引外资、民间资本和社会闲置资金投资，扩大资本，实现投资主体的多元化。

3.2加强金融支持力度

农村金融创新是农业供给侧结构性改革的重要组成部分，也是培育农业、农村和农民发展新动能的关键措施。鼓励金融机构扩大农村有效担保范围，开展农村集体建设用地使用权抵押贷款试点。规范农村银行和小额贷款公司的发展，积极开展农民资本互助组织试点，允许农村集体经济组织参与农村信用社、小额贷款公司和农村银行。村银行、小额贷款公司、农民资本互助组织提供农村集体贷款，享受金融部门同等的财政补贴政策。

3.3充分发挥区域优势，合理利用当地农村资源

遵循因地制宜的原则，充分发挥区位和资源优势，促进村级集体经济发展。合理有效利用当地农村资源，优化作物区域布局，将资源优势有效转化为产业优势，稳步加快农业标准化和规模化经营，不断增强村级集体经济实力。坚持传统产业转型与高新技术产业发展相结合，技术创新与管理创新相结合，培育大集团与发展中小企业相结合，依托现有基础，打造具有鸡西特色的现代产业新格局[3]。

3.4通过科技推动产品升级和产业链延伸

在农业研发创新方面，不仅要以高端、细分、多元化的产品需求为基础，还要以绿色、优质、安全的产品需求为基础。加强农业科研机构创新主体地位，继续加大农业科技金融资金投入，增强创新主体资源配置自主性，建立符合科研创新要求的稳定机制，加强农业科技创新人才队伍建设，加快农业科技国际合作和全球布局。